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随着美国当选总统特朗普宣誓就职日的临近,美国联邦调查局(FBI)的特工们不得不加班加点力争完成“不可能完成的任务”。
特朗普在大选时承诺将“清除华盛顿淤泥”,大规模的人事调动和重组令华盛顿安全调查系统面临巨大挑战。
FBI承压
特朗普的支持者希望在其政府中看到大量的新面孔,这也是特朗普承诺的,却为华盛顿内部人士所厌烦。这些“新鲜人”进入特朗普政府首先将面临安全许可调查。其中有些可能拥有海外关系的则需要在最高机密安全调查开始时就进行,这往往平均需要耗费225天的时间,而现在允许的时间只有三分之一。
“我想这将相当困难。”曾从事背景调查工作的退休FBI特工邦加特(Steven Bongardt)说,尤其是如果特朗普提名的人以前没有政府工作经验,没有华盛顿内部人士的跟踪记录,调查会更加困难。
以前的美国总统过渡并不是没有面临过背景调查的麻烦,1992年,FBI特工就曾抱怨无序的克林顿团队让他们没有足够的时间进行官员安全调查。
FBI华盛顿办公室一个名为特别调查单位的小组负责白宫官员和高级内阁官员的背景调查。要在特朗普宣誓就职前完成工作,该小组成员面临巨大的压力,毕竟到现在为止特朗普政府已经确定的人选还屈指可数。
目前特朗普已经选定的班底,包括提名阿拉巴马州参议员塞申斯(Jeff Sessions)为司法部长、众议员蓬佩奥(Mike Pompeo)为中央情报局(CIA)局长、退役中将费林(Michael Flynn)被任命为国家安全顾问等,前二者此前均有华盛顿经验,后者2014年从国防情报局局长的位置上退下前也存有安全记录,但之后他曾前往莫斯科参加俄罗斯总统普京的饭局,并接受了来自俄罗斯国家资助电视台“今日俄罗斯”的演讲费用,这些都将受到严格审查。
“会有新面孔进来。”当了21年FBI特工的安德森(Robert Anderson)今年1月刚刚退休,他对此则相当坦然,“那是FBI在做的事情,我们一直在做的。因此不会是很大的问题。”
要申请一份美国国家安全部门的工作,首先要完成一份名为SF-86的127页表格,其中包括就业历史、外国旅行经历、酒精和毒品使用情况、财务问题、病史以及其他个人详细信息。
调查人员还会和申请人的朋友、同事等进行面谈,检查犯罪记录和信用报告,核实申请人信息。如果调查发现问题,将由相关机构作出最终决定。
新面孔太多
即便调查官员们有信心及时调查完高级别官员背景信息,特朗普政府其他配备人员的背景调查将是第二个挑战。
为了应对2015年黑客公开披露逾2100万申请联邦政府公职人员信息的事件,白宫专门成立了国家背景调查局,来接手安全许可背景调查。
在国会山,两党都担心该局是否能够胜任95%公职人员的背景调查。参议员特斯特(Jon Tester)以及参议院国土安全和政府事务委员会成员麦卡斯基尔(Claire McCaskill)曾两度写信给美国总统奥巴马,表达担忧。
特斯特的发言人班克斯(Marnee Banks)说,议员们对回复并不满意。“他担心国家背景调查局是否准备好处理随着新政府成立即将到来的大规模背景调查。”她说,尤其是现在还存在大量积压的工作,目前大约有50万新的调查需要进行。
USIS是一家成立于1996年的背景调查公司,主要业务是对联邦机构大量工作人员进行背景调查。2014年,美国司法部向USIS提起联邦指控,称该公司至少提交了66.5万名未安全背景审核的报告,尤其是没有对CIA前雇员斯诺登(Edward Snowden)和2013年9月华盛顿海军工厂枪击案凶嫌之一、军事承包商雇员亚历克西(Aaron Alexis)进行严格的背景调查,导致了严重后果。去年,美国司法部作出裁决,认为USIS工作出现重大失职,后者被迫同意放弃3000万美元费用,作为交换,美国司法部则放弃2014年上半年提起的诉讼。