巴西通过重磅紧缩计划，要“勒紧裤腰带”20年

尽管全国范围内的抗议连绵不断，但巴西议会还是稳稳通过了长达20年的紧缩计划。这意味着，接下来的20年里，巴西政府要勒紧裤腰带，顶着严格的上限规定大幅减少公共开支。

这项政府开支紧缩计划名为PEC 55，将于12月15日正式签订生效。该项紧缩计划的通过，被视为巴西总统特梅尔(Michel Temer)今年8月正式替代被弹劾的前总统罗塞夫(Dilma Rousseff)后，新领导层实现的最大成果。

勒紧裤腰带谋经济复苏

概括来说，刚刚通过的紧缩计划将会冻结行政、司法和立法部门的开支，只允许这些权力部门的开支按照过去一年的通胀率增长。另外，特梅尔政府表示，最基本的医疗和教育开支将会保留，这些领域的公共预算将在2017年增长7.2%。

根据巴西地理统计局(IBGE)12月9日发布的数据，过去12个月里，全国的年通胀率高达6.99%。

巴西政府认为，这种严厉的紧缩计划是刺激经济增长、扩大投资和缓解快速增长的公共赤字的必要手段。

过去几年，巴西主要采取扩张性的财政政策，如今转向紧缩性财政政策的目的，用巴西财政部长梅雷莱斯(Henrique Meirelles)的话说，是为了“修复不断恶化的公共账户”，这是让巴西经济恢复增长的先决条件。

最新的官方数据显示，巴西的通胀压力正在趋缓。今年11月的通胀率同比去年的1.01%减少了0.83个百分点，为1998年以来当月新低。巴西金融机构也预测称，今年通胀率为6.69%，仍高于巴西政府今年通胀目标的最高上限6.5%，而明年的通胀率将降至4.93%，接近政府通胀目标4.5%的水平。

特梅尔还表示，下一个启动的紧缩措施将针对巴西庞大的社保体系。目前现存的社保体系允许某些职业的人在40多岁的时候就退休。

一方面是财政紧缩，另一方面，巴西也在实行扩张性的货币政策以扩大投资进而刺激经济增长。作为20国集团(G20)中利率最高的国家之一，巴西在今年10月宣布降息，为4年多来首次，把基准利率下调25个基点至14%。11月30日，巴西央行一年内二度降息，宣布降息25个基点至13.75%。

巴西央行预计，巴西经济2016年将萎缩超过3%。

穷人被指受害最深

虽然议会通过了上述紧缩计划，但根据本周二Datafolha民调机构的调查，60%的巴西人表示反对这项紧缩计划。

反对者在巴西全国范围内掀起了抗议高潮，警方也开始向一些示威者使用催泪瓦斯，部分地区冲突激烈。

反对者担忧，这项紧缩计划将严重破坏目前已经很脆弱的医疗和教育系统，让最底层的贫困人群深受其害。该计划被一名资深的联合国官员称为“全球最严重的让社会倒退的紧缩计划”。

巴西评论员坂本(Leonardo Sakamoto)在博客上写道：“穷人被摇醒了。他们开始意识到，他们将不得不为经济危机中的其他人埋单，伴随而来的是他们赖以生存的公共服务质量的逐渐下降。”

虽然特梅尔政府称，最低限度的医疗和教育开支将会保留，这些领域的公共预算将在2017年增长7.2%，但按照巴西仍然接近7%的通胀率来算，这项开支只是刚刚抵消了通胀，增长极其微弱。

在巴西举办奥运会期间，为了投资建场馆，还发生了削减医疗和教育开支，拖欠警察工资以至于引发罢工的现象。

有党派代表提出，应该让富人来为巴西的经济危机付更多钱，比如向他们征收巨额财产税和遗产税等。目前，还有至少20%的巴西人生活在贫民窟里。虽然巴西的贫富差距极其悬殊，但目前巴西最高收入和最低收入者的征税差别只有27.5个百分点。

第一步已迈出，接下来的挑战则是如何在反对的暴风雨中真正推动落实。位于华盛顿特区的欧亚大陆咨询机构拉丁美洲负责人内维斯(João Castro Neves)表示，巴西的这项紧缩计划太严厉了，毕竟有很多开支是必需的，“天底下没有免费的午餐”，未来还需要更多辩论来对这项紧缩计划进行相应的调整。

丑闻没有影响特梅尔

就在最近，外媒曝光特梅尔涉嫌与巴西国家石油公司的腐败丑闻有关，被指控从巴西最大的建筑公司Odebrecht接受超过300万美元的贿赂。但特梅尔否认与之有任何牵连。目前看来，这一丑闻并未影响到特梅尔的执政效率。

要通过上述的紧缩修正计划，需要议会内部至少五分之三的赞成票，即49票。最后的投票结果显示，支持票数为53票，虽然低于政府此前的预期，但高于49票。

内维斯表示，这项紧缩计划的通过说明特梅尔的改革仍然在议会内拥有主要的支持力量。从更加市场化的角度来看，这也是通往一个更加完善的财政框架的第一步。

“冲突和问题在我们国家存在吗?存在。但我们不能让它们危害巴西。”特梅尔周二在推特上表示。

巴西政府还称，特梅尔周二和美国候任总统特朗普通了电话，对方就“通过了促进巴西经济增长的改革措施”向他表示了祝贺。