特朗普组阁真难！民主党“狙击名单”上还有6人

贝特西·德沃斯(Betsy DeVos)虽然在美国国会参议院全体投票中涉险过关，正式就任教育部长，但却让共和党人捏了一把汗：没人比他们更清楚，接下来十几个关键提名的确认，将同样充满艰难。

经过通宵辩论，在7日早上的参议院投票中，由于阿拉斯加州和缅因州的两名共和党参议员以德沃斯无法胜任教育部长职位为由，投出了反对票，最终导致共和党在参议院百人席位中拥有的2个席位优势尽失，出现了50票赞成50票反对的局面。

于是，美国副总统历史上罕见地加入投票。副总统彭斯很快到参议院把票投给德沃斯，令其有惊无险地通过了国会中的最后一关。

参议院历史学家丹尼尔·霍特(Daniel Holt)称，内阁部长的提名确认需要副总统的关键一票才得以决断，这是历史上首次。

到参议院投票的副总统彭斯

共和党动用“副总统武器”

为了拦截德沃斯，民主党人24小时连轴转地展开长篇大论的演讲，火力全开地批评提名人的政策和任职资格。

可是，从德沃斯的例子可以看出几个关键层面的问题。

首先，民主党看似来势凶猛，把8个提名列入“狙击”名单，要让他们“不好过”。但实际上，作为参议院的少数党，民主党能做的事情很少，顶多也只能是制造一些麻烦——以冗长的演讲拖慢参议院全体投票的进度。

这暴露出民主党的无力，要在国会中拦截提名人，除了民主党内部的团结以外，还要共和党内部有反对声音。否则难以阻挠特朗普内阁提名在国会过关。

有分析认为，对于以结果为导向的政治家来说，如果最终没能达到目的，那么再多的努力也是白费。就像一场球赛上弱势一方为了扳回局面而不断地使用战术，但一旦必杀技和主动权掌握在对方手中，这些努力也只能是延长了“垃圾时间”。

对民主党来说，对于任何一个提名的投票，即便共和党中有2人改弦易辙，那也只是打个平手，共和党只要亮出必杀技——副总统彭斯——就能一锤定音。根据美国宪法，当参议院投票持平时，兼任议长的副总统可以投出关键一票。

早在1月份，就传出民主党锁定8个目标的消息，但目前来看，8人中已经有国务卿蒂勒森和教育部长德沃斯成功通关。

司法部长提名人杰夫·塞申斯

紧接着，8人名单之一的关键职位司法部长杰夫·塞申斯的提名也将迎来参议院全体投票。自然，民主党人同样做好准备给塞申斯的通关制造麻烦。

有一个问题是，作为亚拉巴马州参议员的塞申斯，是否有权力投票，甚至是给自己投票呢?

答案是肯定的，在给德沃斯的投票中，塞申斯投了赞成票，而在即将到来的对自己是否能成功就任司法部长的投票中，塞申斯自然也有权投票。不过对比历史，前国务卿克里曾在给自己投票确认国务卿提名时投了“出席”票。

“充满恶意的民主党”

虽说民主党是反对党，但从历史上看，反对党并非必然会刁难新政府的内阁，但如今的特朗普时代实在有些特殊。

除了蒂勒森、德沃斯和塞申斯以外，民主党的8人名单上还有财政部长史蒂夫·姆努钦(Steve Mnuchin)、健康与公共事业部长汤姆·普莱斯(Tom Price)、行政管理与预算局局长麦克·马瓦尼(Mick Mulvaney)、劳工部部长安德鲁·普斯德(Andrew Puzder)和环保局局长史考特·普鲁特(Scott Pruitt)。

其中，除了一人将赞成塞申斯的提名外，民主党人已经明确表示将对塞申斯、姆努钦和普莱斯全部投反对票。

毫无疑问，特朗普提名的内阁面临的是一个分裂的国会和充满恶意的民主党。正如上文分析，民主党人虽然竭尽全力阻挠，也只能是把希望寄托在共和党中有3人以上站到反对阵营中，否则也是徒劳。

但即便如此，民主党人把内阁任命的周期越拖越长，同样能达到制衡政府的战略作用，因为如此一来，特朗普政府在内政外交等各个方面的职能都无法正常发挥。细数起来，包括驻各个国家的大使在内，特朗普政府所需的600多个关键职位的提名都还没到位。比起往届政府，这个节奏慢了太多。

虽然核心内阁成员的提名遭最终否定的案例，在历届政府中并不算多，但投票过程中的反对却很常见。从《华盛顿邮报》的一份历史统计数据来看，奥巴马内阁的提名确认过程中，一共出现406张反对票，其次是小布什内阁的157张票，超过100张反对票的还有尼克松和里根时期的内阁。

但值得注意的是，这些数据是历任总统在执政百天的时间范围里得到的提名反对票，而特朗普就任不到20天的时间里，就已经“收获”了111张反对票。