在白宫学习交易： 特朗普执政“满月”评估

自1月20日就任美国总统以来，特朗普已经以一系列极具争议的言论和行动搅动了美国乃至世界。透过纷乱析本质，我们发现，这一个月以来，特朗普一方面试图迅速兑现雄心勃勃的“百日新政”承诺，但实际效力与宏伟计划差距不小，内外均面临掣肘与阻碍。总的来说，特朗普正经历着一个“学习期”;他将以其根深蒂固的商业思维，在白宫这个新“商场”，学习如何进行(对他来说的)新的“交易”。这是我们对特朗普执政“满月”的评估。

巩固“管理团队”和“靠山”

特朗普执政一个月以来，尽管其政府风波不断，特朗普正通过“不断试水”的策略努力巩固执政团队、产业基础与民众基础。

表面看上去，特朗普的执政团队从甫一建立就面临着各种麻烦。国家安全顾问迈克尔·弗林因“电话门”被迫辞职、劳工部部长人选安迪·普兹德因曾雇用非法移民、家暴以及规避薪资缉查受共和党参议员反对放弃提名。与外在压力相比，更麻烦的是“内鬼”：例如，特朗普本人的若干信息疑被内部人外泄。可以说，特朗普建立管理团队的努力正在被多方“围剿”。

但是，经过评估，我们认为，特朗普执政一个月以来总体上还是快速建立了管理团队，巩固了执政基础。例如，特朗普提出的大规模减税方案受不少美国商界人士的欢迎，因为这有利于资本流入与企业回归。特别是特朗普在2月14日签署法令，废除《多德-弗兰克法案》(下称《多-弗法案》)涉能源的部分条款，令美国能源大公司欢呼雀跃。

《多-弗法案》是奥巴马的主要政绩之一。修改《多-弗法案》，以及上任第一天就叫停“奥巴马医改”，符合特朗普的“百日新政”，是“去奥巴马”的整体施政思路的一步。可以预见的是，特朗普还将会继续试图清除奥巴马的政策影响，目的是促使其执政团队与制造业、金融等相关利益巨头之间建立政商同盟，或者说达成“交易”。

就连饱受争议的所谓“禁穆令”，民调显示也有48%民众的支持。这些迹象都表明，特朗普正在巩固执政团队与执政基础，其手段是“试水”——出台具有争议的政令来兑现竞选承诺，迅速试探美国建制派与制衡的力度，并寻求商界支持和民众基础。

这种大胆试探的施政策略，反映的是特朗普经商多年形成的“坐地起价”的思维与行为方式。这也正是其施政的基本特点，并在就职30天以来的学习过程中不断强化。

“漫天叫价，就地还钱”

如果说特朗普的商业思维可以用一句话概括，那就是“漫天叫价，就地还钱”。他在《交易的艺术》中写到，交易谈判的原则是“越耸人听闻，越有利于交易”。这种“叫价思维”尤其体现在对外政策上。在上台前，特朗普对美国的对外政策发表了各种颠覆性的言论。然而在上台后，其外交团队明显表现出务实作风。

例如，特朗普曾扬言要把美国驻以色列大使馆搬到耶路撒冷，但上台后立场已经有所后退，对此也语焉含混。特朗普上台前对日本有诸多负面表述，这让日本政界不少人胆战心惊，但在日本首相安倍晋三访美时，特朗普与其共乘空军一号，显示美日同盟的亲密。在慕尼黑安全会议上，副总统彭斯对欧洲盟友大力安抚，与特朗普“让欧洲盟友出钱”的表述有了很大不同。特朗普团队在朝鲜试射导弹后反应也并不激烈。

最大“交易对手”：中国

如果说特朗普把交易思维带到白宫，那么在他眼里，美国最大的“交易对手”就是中国。这也说明特朗普认为美中关系是世界上最重要的双边关系之一。

在经历了接听蔡英文电话与“发推”质疑“一个中国”的风波后，特朗普在正月十五前致信中国国家主席习近平，随后两位领导人通了电话。这显示，特朗普对中美关系也处在“学习期”，且迅速回归到务实轨道。特别是通过“学习期”，特朗普初步认识到“一个中国”原则是不可触碰，更不可交易的“红线”。

尽管特朗普终于承认了“一个中国”原则，但是，特朗普这种“无不可交易”的思维并没有根本改变。更不用说美国还有《与台湾关系法》以及各种与对台军售相关的文件，这都会被特朗普视为可交易的“筹码”，伺机而动。因此，尽管特朗普认识到了现实，但这并不代表他就结束了在中美关系上的“交易思维”。他可能还会继续制造新的议题，将原本不是问题的问题带到桌面上来。

总之，可以用“学习交易”来概括特朗普执政“满月”的内外表现。一方面，这给美国、给世界也给中美关系带来诸多不确定因素;另一方面，处在“学习期”的特朗普及其团队，处理内政外交的“决策敞口”也很大。一些美国智库已经开始利用这一点，试图向特朗普兜售其内外政策解决方案。从这个角度看，对特朗普的政策以合理方式施加影响，也有可作为的空间。

(作者陈晓晨为中国人民大学重阳金融研究院研究员，艾玮宁为人大重阳研究助理。)