上海建设崇明世界级生态岛 要求严控常住人口总量

崇明位于长江入海口，是世界上最大的河口冲积岛和中国第三大岛，占上海陆域面积近五分之一。崇明是上海重要的生态屏障，对于长三角、长江流域乃至全国的生态环境和生态安全都具有非常重要的意义，而这里将要建世界级生态岛。

根据近期上海市政府制定出台的《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》(沪府发[2016]102号)(下称《规划》)，崇明未来要努力建成具有国内外引领示范效应、社会力量多方位共同参与等开放性特征，具备生态环境和谐优美、资源集约节约利用、经济社会协调可持续发展等综合性特点的世界级生态岛。

在2月22日举行的市政府新闻发布会上，上海市发展改革委巡视员王思政透露，为推动崇明生态岛建设，相关部门正在编制的第三轮三年(2016-2018年)行动计划方案，其投资的力度和强度是以往不可比拟的，将在之前百亿级的规模上有大幅度的增加，市委市政府在举全市之力要下决心把这件事做好。而在过去实施的两个三年行动计划中，第一轮三年(2010-2012年)行动计划投了100多亿，第二轮三年(2013-2015年)行动计划投了200多亿。

此次的第三轮三年(2016-2018年)行动计划，将滚动实施各类项目近150个。近期将重点推进30多个项目，其中正式项目26个。正式项目分三类：提升生态品质类10个，推进农村生活污水处理、郊野公园、横沙示范区基础设施、崇明花岛一期、污水收集处理及污泥无害化、水利、生态保护能力建设、生态农业科创中心等项目;重大基础设施及民生保障类7个，推进崇明4条道路、长兴医院、新能源公交及配套等项目;发展生态产业类9个，推进现代农业、现代奶业、光明田缘农业综合体、特色旅游等项目。

在优化生态功能空间布局上，《规划》明确，崇明本岛是世界级生态岛建设的核心载体，要全面提高标准、水平和质量。长兴岛是上海高端绿色制造和科创中心的重要基地，要打造世界先进的海洋装备岛、生态水源岛和独具特色的景观旅游岛。横沙岛要发展生态农业，引领绿色发展，成为崇明世界级生态岛的先行示范区。

王思政对第一财经记者表示，长兴岛建设全世界最大的海工装备基地，目前大量项目已经入驻，在下一步的发展当中，还会有一些新的高端绿色制造项目要引进。“整个崇明岛是生态岛的定位，对将来新增产业的进入，我们会有严格的绿色标准，而对原来已经投产的设备和企业也要按照新的要求来监管。”

《规划》还明确，严格控制常住人口总量，到2020年常住人口规模控制在70万人左右。严格控制建设用地规模，到2020年，全区规划建设用地总量实现负增长，建设用地总量控制在265平方公里以内。加强滩涂湿地保护，自然湿地保有率达到43%。

在提升生态环境品质上，《规划》明确，要有效提升水环境质量，到2020年基本实现全域达到水环境功能区的水质控制标准，地表水环境功能区达标率达到95%左右。全面完成城镇化地区直排污染源截污纳管，城镇污水处理率达到95%。加强面源污染防治，农村生活污水处理率达到100%。要持续推进绿化林地建设，有序增加绿地林地总量，森林覆盖率达到30%。打造“海上花岛”，塑造点线面相结合的花岛大地景观。