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两会一年间:万余件建议提案动出台千余项政策

第一财经2017-03-07 22:08:00

去年,国务院各部门共牵头办理全国人大代表建议7873件、全国政协委员提案3862件,各部门共采纳代表委员所提意见3000余条,出台相关政策措施1300余项。

全国人大代表建议和全国政协委员提案是年度两会的重要成果,也是传递民众关切、吸纳民意民智的“中国好声音”。

去年,国务院各部门共牵头办理全国人大代表建议7873件、全国政协委员提案3862件,各部门共采纳代表委员所提意见3000余条,出台相关政策措施1300余项,内容涵盖供给侧结构性改革、区域协调发展、扶贫开发、民生改善等经济社会发展的各个方面。

推动扶贫、工业互联网等政策出台

“辛辛苦苦奔小康,一场大病全泡汤”成为许多贫困家庭的真实写照,而疾病是造成返贫最重要的因素。去年两会期间,代表委员关于扶贫的议案提案共有448条,是前一年的两倍多,其中关于健康扶贫更是占到很大比例。

两会之后,脱贫攻坚全面推进。中央和省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元。针对脱贫攻坚中的关键问题,中共中央办公厅、国务院办公厅有针对性地制定了10个配套文件,32个牵头部门和77个参与部门共出台118个政策文件和实施方案。为了破解因病返贫的难题,去年,中央15个部门联合印发《关于实施健康扶贫工程的指导意见》,不仅要让贫困人群看得起病、看得好病,更要通过预防来防止患病。安徽省从2016年开始实施签约医生服务,让每个贫困户都有一名签约医生。

全国人大代表孙丕恕等去年的建议是有关推进中国制造+互联网的内容,建议经过反复讨论被工信部采纳,推动出台了国务院《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》,成立工业互联网产业联盟和工业推进组,进而在去年9月发布了我国首个工业互联网战略文件——《工业互联网体系架构(版本1.0)》。

有关部门积极回应

去年“两会”至今的一年间,国家有关部门在回应建议提案并直接推动政策落地方面纷纷交出了亮眼的成绩单。

2016年,税务总局共办理两会建议提案301件,其中,税制改革方面的建议提案共45件,涉及营改增、资源税从价计征等方面。带着代表委员的关切和建议,税务总局与财政部先后下发了多个政策性文件和有关征管操作公告;根据各阶段不同特点,税务总局先后四次分别出台了20条共计80项纳税服务措施等。

税收征管改革直接影响着税户体验,关系到税收现代化进程,受到了两会代表委员的高度关注。税务总局有力落实中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》,创造性地推出了广东电子税务局、重庆国税纳税申报“九表合一”等一系列改革措施。

去年“两会”期间,全国人大代表和全国政协委员交由国家铁路局承办的建议提案210件,其中主办101件。针对代表委员提出的关于加快推进西藏铁路建设的相关建议提案,国家铁路局会同国家发改委、交通运输部、中国铁路总公司等相关部门赴西藏调研,实地检查了川藏铁路拉萨至林芝段在建工程施工现场,实地踏勘了川藏铁路昌都至林芝段的规划设计方案,重点察看了隧道、桥梁、车站等重点工程位置和站位方案。

除了上述部门外,去年国家发改委完成了3090件建议提案的办理工作(其中人大建议2239件,含主办件827件,政协提案851件,含主办件317件),办理完成率达到100%。

国家卫生计生委在代表委员提出“完善健康中国建设”的建议提案之后,会同多部门编制了《“健康中国2030”规划纲要》,现已颁布实施,开启了健康中国建设的新征程。

教育部由部长对建议提案办理工作亲自负总责,副部长对分管领域的建议提案办理进行审核把关。2016年,教育部公开建议提案答复意见或摘要超过1000件。
2016年,人民银行共办理518件全国人大议案、代表建议,252件政协委员提案,合计770件,创历年新高,有效推动了规范互联网金融健康发展、金融支持实体经济发展等重要工作。

好建议提案是政府汇集众智、回应民生关切、推进依法行政的重要体现,同时能够激发与会者的热情,从而促成更多有较高含金量和可行性的建议提案的涌现。

国务院总理李克强在2月17日的国务院常务会议上表示,今年各部门要创新举措,进一步提高办理质量和实效。强化督办考核,按时保质完成。对涉及情况复杂的建议提案,要深入研究,抓紧办理。对建议提案的答复要摈弃空话套话,凡有承诺的都要确保落实。对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,承办单位原则上都要公开答复全文,及时回应关切,接受群众监督。

责编:任绍敏

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