独家|不良资产批量转让门槛10户降至3户 地方AMC“二胎”新添6家

在当前去杠杆、防范金融风险的大背景下，银行不良资产转让处置工作提速。

今日，第一财经记者从银监会获悉，银监会又公布了7家地方资产管理公司(AMC)名单，其中6家为地方AMC“二胎”；并首次明确，不良资产批量转让门槛从原来的10户降至3户。

地方AMC 10省市有“二胎”

记者拿到的这份文件显示，4月25日，银监会办公厅下发《关于公布云南省、湖南省、湖北省、福建省、山东省、广西壮族自治区、天津市地方资产管理公司名单的通知》(下称《通知》，文件后附)，共计7家地方AMC获准参与金融机构的不良资产批量转让工作。

《通知》指出，根据财金【2012】6号，银监发【2013】45号以及《关于适当调整地方资产管理公司有关政策的函》【2016】1738号（下称“1738号文”）有关规定，云南省、海南省、湖北省、福建省、山东省、广西壮族自治区、天津市人民政府分别批准新设或授权云南省资产管理有限公司、海南联合资产管理有限公司、湖北天乾资产管理有限公司、兴业资产管理有限公司、秦合资产管理有限公司、广西广投资产管理有限公司、天津滨海正信资产管理有限公司共计7家参与本省(区、市)范围内不良资产转让工作。

《通知》指出，自通知印发之日起，金融企业可以按照有关法律、行政法规和《金融企业不良资产批量转让管理办法》向上述7家AMC转让不良资产。

第一财经记者发现，本次名单所涉及的7个省市、自治区AMC中，除了云南省的属于第一家地方AMC外，其他6省市都已经各自有一家，因此这6家地方AMC都属于“二胎“。

去年10月下发的1738号文，放宽了此前一省原则上只可设立一家地方AMC的限制，允许确有意愿的省级人民政府增设一家地方AMC，并明确，增设一家地方AMC应当考虑以下因素：一是当地不良贷款余额较高，不良资产处置压力大;二是不良资产增速较快，不良资产转让需求较高;三是已设立的地方AMC正常经营并已经积极发挥作用。

一位AMC资深人士表示，这相当于地方AMC“二胎”放开：“在符合一定条件的情况下，省级层面的不良资产行业处置格局由原来‘4+1’变为‘4+2’，即四大AMC和两家地方AMC。”

在放开“地方AMC二胎”后，据了解，目前已经有10省市有两家地方AMC。除了此次名单内的6个省市外，上海和浙江早已经有了第二家地方AMC（光大金瓯资产管理有限公司和上海睿银盛嘉资产管理有限公司）；另外，还有山东省和江苏省不仅在省级层面设立了,还在地级市层面设立了AMC（青岛市资产管理有限责任公司和苏州资产管理有限公司）。

据不完全统计，加上此次新公布的7家地方AMC，目前全国已有超过40家AMC。

10户降至3户：不良资产处置门槛降低

值得注意的是，《通知》指出：“批量转让是指金融企业对3户及以上不良资产进行组包，定向转让给资产管理公司的行为。”

这与此前公开的《金融企业不良资产批量转让管理办法》(【2012】6号，下称“6号文”)规定，批量转让是指金融企业对一定规模(10户/项及以上）的不良资产进行组包和定向转让，有所不同。

多位AMC业内人士对第一财经指出，不良资产批量转让门槛由此前的10户降低至3户，有利于地方AMC加速处置不良。

“就好比一个漏斗，如果只有10户才能漏下去，很多不良资产都漏不下去。但现在变成3户，更方便AMC处置不良资产，预计不良资产处置将提速。”上述AMC资深人士称。

事实上，这不是银监会文件第一次提出降低不良资产批量转让门槛。去年10月末，市场就曾传出，财政部、银监会下发《金融企业不良资产批量转让管理办法》的补充规定(下称《补充规定》)，接收方为各财政厅、各银监局、银行业金融机构以及资产管理公司等机构。其相较6号文有明显变化：不良资产批量组包转让门槛由之前的10户降低至3户。

前述AMC资深人士当时向第一财经记者确认，四大AMC中已有公司按新办法处置不良资产，只要凑够3户就可批量接受银行的不良资产。

一位地方商业银行副行长对第一财经记者表示，地方AMC“二胎”入场，降低AMC批量转让不良资产组包门槛，将在债转股、去杠杆中发挥重要作用。

去年国务院出台市场化债转股指导意见，提出银行不得直接将债权转为股权，应通过向实施机构转让债权、由实施机构将债权转为对象企业股权的方式实现；第三方可以是金融资产管理公司、保险资产管理机构、国有资本投资运营公司等多种类型。此后，银行系AMC加速落地，工农中建交五大行以及兴业银行等都相继成立AMC，竞逐债转股市场。

根据4月21日银监会召开一季度经济金融形势分析会的公开信息，一季度商业银行不良贷款增速放缓，3月末，不良贷款余额1.58万亿元，比年初增加673亿元，同比少增504亿元。不良贷款率为1.74%，比去年同期下降0.01个百分点。商业银行损失抵补能力比较充足，3月末，贷款损失准备金余额2.8万亿元，拨备覆盖率178.8%。