首页 > 新闻 > 产经

分享到微信

打开微信,点击底部的“发现”,
使用“扫一扫”即可将网页分享至朋友圈。

可再生能源电价附加清算展开 光伏企业缓压且补贴“退坡”提速

第一财经APP 2017-05-30 17:45:00

作者:王佑    责编:陈姗姗

可再生补贴的清算,会对国内光伏企业尤其是运营商的现金压力缓解,但另一方面,也无疑是对今后全面取消补贴的“投石问路”。

包括国家发改委、财政部及国家能源局等三部委近日同时发文,对前六批的可再生能源补贴进行梳理及清算。新规出台一方面将令国内光伏企业尤其是运营商的现金压力缓解;另一方面,清理补助这一举动也无疑是对今后全面取消补贴的“投石问路”。

运营商压力得以缓解

截至2016年底,我国光伏发电新增装机容量3454万千瓦,累计装机容量7742万千瓦,新增和累计装机容量均为全球第一。“而这一成绩的取得,也与国家、地方补贴的推进有着密切的关联,”熟悉能源投资的国内电力专家周颖对第一财经记者表示,“不过,国内的新能源补助资金并没有按照电站建设的节奏来进行,而是出现了一定的滞后。”

举例而言,一个电站在2016年1月建成,其拿到国补的时间往往是1年半甚至2年之后,因此2年之内它的资金压力并不小,电站建设期的银行贷款有的就依靠前期电站获得的国补、地方补助及其他资金解决,有的干脆只能求银行延期还款。因此建设新能源电站不仅存在一定的技术门槛,也有相应的资金门槛。

而这次三部委发出的《关于开展可再生能源电价附加补助资金清算工作的通知》直指补贴痛点,提请国家电网、南方电网及下属各省级电网企业进行梳理与清算,并要求上传电费结算单和电量结算单,从而一次性摸清过去的补贴情况。

国联证券测算显示,此前国家共公布了6批次可再生能源补贴目录,对于2012至2015年间并网的包括106.9GW风电、25.9GW光伏、9.3GW生物质发电项目进行补贴。再加上第七批的可再生能源补贴工作已启动,有利于缓解下游运营商的资金压力,中上游厂商也将间接受益。

补贴缺口大

相关部门对于补贴的重视,仍是不够的。

此前有媒体报道称,截至2016年年底,国内新能源电站的补贴缺口约550亿元。而一位电力投融资资深人士也表示,截至2017年年终,缺口将可能继续扩大。而2015年3月以后并网的每年补贴需求量是450亿元,如果可再生能源电价附加不从0.019元每千瓦时(补贴来源)上调的话,则无法完全填补未来的电站所需资金缺口。

今后每年仍有数百亿补贴需要发放,该如何实现?除了可再生能源附加征收措施之外,是否还有其他来源?周颖对此表示,补贴之外还有绿色证书交易、配额制度等两种方式。

她解释,所谓“绿色证书交易”,指的是一些需要购买绿色电力的企业向拥有电站的运营商买指标,从而满足相关节能环保要求,该交易在国外已有不少先例。

多部委力推的可再生能源绿色电力证书交易(下称“绿证”)有几大重点:价格上看,交易价不应高于可再生能源补贴价值;时间点上,政府希望的节奏是2017年自愿、2018年强制交易。

然而,需要证书的买家和卖家在处于“自愿交易”的模式下,成交量和成交额都不会太高,除非一些类似谷歌、苹果、微软等大型买方会积极参与,其他国内公司的参与量就屈指可数了。而“强制交易”如能推行,可能会对填上补贴缺口带来很大影响。

而另一种帮助缓解补贴缺口的则是配额制。所谓“配额制”,即一个国家或地区,用法律的形式对可再生能源发电的市场份额做出强制性规定。2016年3月3日,国家能源局以红头文件的形式在官网挂出了一份《国家能源局关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》。文件提及,各发电企业的非水电可再生能源发电量应达到全部发电量的9%以上。文件也提出,对31个省(自治区及直辖市中)的最高占比13%的有八个地区(如内蒙古、辽宁、吉林及黑龙江等),占比较低的地区为广西、贵州、四川和重庆等地(为5%),大部分地区位于7%~10%之间。换言之,这些地区不仅需要安装可再生能源电站,同时还要让这些可再生能源能尽量发出,确保完成全国2020年的可再生能源发电占比9%以上的目标。

除了绿证和配额制之外,是否还有其他解决补贴缺口的手段?那就要依靠补贴的逐步“退坡”直至取消。目前,在中东的阿布扎比、南美的智利等地都已出现较低电价,有的甚至达成了0.2美分/千瓦时,这些地区本身的先天优势具备,当地土地便宜甚至免费、光照条件充足等因素促使低电价得以产生,但如果国内光伏技术继续提升(发电量上扬、成本下跌等),光伏电价与火电持平也将逐步到来。因此,进入国补名单的运营商虽也在等待1~2年之后的补贴回归,但未来更要做好上网电价很快走低的心理准备。而对于产品制造商而言,更高效、更优质的硅片和电池也才是最终方向,也只有执念“all in”,平价上网也才不再是一句口号。

第一财经广告合作,请点击这里
此内容为第一财经原创,著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权,不得以任何方式加以使用,包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。 如需获得授权请联系第一财经版权部:021-22002972或021-22002335;banquan@yicai.com。

文章作者

相关阅读

中诚信国际闫衍:关注经济增长与信用收缩“双缺口”下的风险释放

在“双缺口”影响下,2021年全年偿债压力处于高位,债务风险仍面临释放压力,信用风险或将进一步抬升。

2021全国两会
2小时前

财政部:避免过早退出经济支持措施 保持对经济恢复的必要支持力度

加强宏观经济政策协调,统筹疫情防控和经济复苏,避免过早退出经济支持措施。2021年,中国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持对经济恢复的必要支持力度。

03-02 19:44

十年大周期,剑指一万二

与上轮历史高点铜价的走势相比,目前铜价上涨已来到缺口+通胀为核心驱动力的新阶段,综合流动性、供需、库存因素,我们预计此轮铜价有望达到12000美元/吨,且未来两年维持高位。此轮铜价仍有明确的上升动力(低库存下的短缺和高流动性下的通胀),预计此轮铜价将突破历史新高,乐观需求假设下有望达到12000美元/吨。

02-21 21:30

十问延迟退休!“打工人”关心的都在这里

虽然距公布最终方案还需一些时日,但官方已经通过一些渠道透露出了渐进式延迟法定退休年龄的基本原则,即小步慢走、弹性实施、强化激励,坚持统一规定同自愿选择相结合。

必读
2020-11-30 22:49

医保待遇统一标准将出,国家医保局明确这些项目不报销

医疗保障待遇清单将界定政府医疗保障的责任边界,以实现保障水平的公平适度。在实现全国医疗保障水平一体化的同时,也将引导地方和群众实现合理稳定的预期。

必读
2020-11-17 21:42
  • 第一财经
    APP

  • 第一财经
    日报微博

  • 第一财经
    微信服务号

  • 第一财经
    微信订阅号

  • 第一财经
    VIP APP

点击关闭