英国大选4天倒计时，“最安全国家”缘何变为恐袭重灾区？

6月的伦敦终于有了一丝夏天的感觉，风中多了些暖意，全民爱球的英国人正意犹未尽地举着啤酒杯站在爆满的酒吧外，谈论着刚刚结束的那场精彩的欧冠决赛。

突然，枪声、尖叫声划破了这份周末欢愉。

当地时间周六(3日)晚10点10分，伦敦地标之一的伦敦桥(London Bridge)上，一辆白色货车高速撞向行人，车上跳下3名持刀男子，肆意砍向行人;紧接着，在紧挨着伦敦桥的博罗巿场(Borough Market)，酒吧众多，人头攒动，持刀者冲进酒吧，砍伤毫无防备的人们。

截至记者发稿时，袭击已导致7人死亡，至少48人被送进医院。英国警方将这两起伤人事件定性为恐怖袭击。

自3月份以来，接二连三发生在英国的恐袭事件震惊世界，这个曾经引以为傲的“最安全的国家”如今面临着最严重的恐怖主义威胁。而且，眼下距离6月8日的英国大选只剩下4天，安全问题无疑成为各党派竞选的重头戏。

“英国强硬的反恐立场以及不断收紧的移民政策，可能使社会矛盾进一步激化，政府面对恐袭威胁时，如何由被动变为主动尤为重要。”伦敦政治经济学院政治及国际关系学系教授特拉弗斯(Tony Travers)在接受第一财经记者采访时表示，大选结束意味着新一轮政治和社会波动的开始。

反恐立场强硬

3日晚的事件让人想起3月22日同样发生在伦敦的恐怖袭击，汽车在议会大厦前冲撞行人，造成4人死亡。

那时，英国首相特蕾莎•梅在讲话中强烈谴责恐怖分子“病态和邪恶”的行为，并强硬地表示，英国永远不会向恐怖主义妥协。

然而，仅过去2个月，曼彻斯特又传来爆炸声。5月22日，曼彻斯特体育馆发生爆炸袭击，造成22人遇难，另有至少59人受伤。随后，极端组织“伊斯兰国”发表声明宣称对此负责。令人震惊的是，恐怖分子这次竟然将目标锁定在现场观看演唱会的青少年甚至儿童身上。

5月23日，梅发表声明，将英国恐袭威胁的级别调至最高级——“危急”(Critical)。这是英国近10年来第一次达到这一级别，意味着“下一次恐怖袭击随时可能发生”。为了应对这一袭击威胁，梅首相启动了紧急应对预案“淬火工行动”(Operation Temperer)。

根据计划，英国部署了超过5000名武装士兵，镇守主干道、机场、火车站、体育馆等人群密集地。在伦敦、曼城、伯明翰等大城市，电厂、油库等关键设施的安全也被军队接管，解放出来的警力被部署在城市关键区域。

一名伦敦桥恐袭事件的目击者惊魂未定地告诉第一财经记者，作为一名土生土长的英国人，以前我们不习惯看到这么多荷枪实弹的警察走在街上，但现在不得不承认，伦敦已经不再安全了，越多的警察越让我们感到放心。

梅是第一个启动“淬火工行动”的英国首相，这再次体现了她对恐怖主义绝不姑息的强硬态度。但是，大选在即，这是否会为梅赢得更多的选票呢?

事实上，据英国Ipsos民调，自曼彻斯特爆炸事件后，梅所在的保守党较其最大的竞争对手工党的领先优势已经由接近20%缩小至5%，工党支持率攀升至40%，创该党2014年以来最高的支持率。

大选充满变数

一场悬念本不大的大选，随着恐袭事件的发生，逐渐充满变数。

但特拉弗斯对第一财经记者表示，梅仍有较大可能性赢得大选：“梅的个人风格非常明显，这也是为什么大家都把这场大选看作是梅对阵工党，而不是保守党与工党之间的竞争，梅的强硬为她自己贴上了标签。”

当地时间6月4日上午10点45分，梅在唐宁街10号发表声明称，以后必须用更加强硬的手段对待极端主义：“过去我们对极端组织有太多的容忍”，英国多元化的价值观需要捍卫而不是改变。

自20世纪末工党上台执政之后，英国就一直提倡“多元文化”融合的理念，让大量移民遵循各自的文化和信仰自由生活。然而，在多元的表面之下，实质却是分离和隔阂。

清华大学中欧关系研究中心主任张利华在接受媒体采访时表示，英国和法国等欧洲国家近年频频成为恐怖袭击目标并非偶然。“这些国家移民众多，一些移民及其子女普遍面临就业难问题，很难融入主流社会，不满情绪长期积累，容易受极端思想煽动。”

梅表示，自曼彻斯特爆炸案后，英国警方已经破获5起潜在恐袭事件，据外媒报道，在3日的袭击发生前，英国反恐警察已经在以“平均每天逮捕一人”的效率筛查恐怖活动嫌疑人，但来自本土的威胁依然层出不穷。

英国内政部负责国家安全的国务大臣沃里斯(Ben Wallace)在接受英国广播公司采访时表示：“不幸的是，如果我们想要剥夺某人的自由或者采取某种行动的时候，最艰难的部分是我们要把情报转化为证据。”

5月27日，英国政府刚刚宣布将恐怖威胁等级从“危急”降低一级至“严重”，5月29日午夜起，此前部署在伦敦街头的士兵开始逐渐撤离。然而，仅一周的时间，伦敦再次发生如此严重的恐袭事件，令人们不寒而栗。

随着大选后脱欧谈判将拉开序幕，英国政府对于反恐、移民和难民的强硬态度，恐怕将使得恐袭阴影短时间内挥之不去。

移民政策趋保守

在梅接替卡梅伦成为英国首相前，她就以“移民杀手”在留学生中颇为出名。

梅在移民为题上一向态度强硬，主张限制移民。她最具争议的移民政策是一项意在严格减少欧盟外人员移民英国的政策：英国公民如果想让非英国籍的配偶或子女移民英国，本人收入至少要高于18600英镑才可能被准许。这使得数千万“配偶”被禁止移民英国，导致约1.5万名儿童只能与父或母视频联系。

今年1月，梅在正式展开脱欧进程后对媒体表示，英国脱欧谈判的首要考量是重拾英国对移民管制和立法的控制权，为了达成这个目标，甚至可以牺牲欧盟单一市场优势。

5月18日，当党派竞选进入白热化后，梅在演讲时再次将矛头指向移民，她公布的具体措施包括：雇佣非欧盟员工将被施以翻倍的“移民税”;提高国际学生留英就业门槛;收紧“配偶签证”配额等。

业内人士担忧，一旦梅当选，更为严苛的移民政策是否会激化社会的不满，令恐袭事件频发。

对此，上海外国语大学英国研究中心常务副主任高健在接受媒体采访时提出，袭击不一定会让英国的移民政策走向更保守。“一方面，英国当前的移民政策已经相当严苛;另一方面，英国政府在这个问题上会非常小心，如果措施过于极端，会引发国内政治骚乱甚至非常深远的政治灾难，这会是一种政治冒险。”