回报率高、限电少 分布式光伏新增装机量同比飙升2.9倍

国家能源局一组最新数据显示了光伏电站的新变化：分布式项目持续“高烧”，地面电站却突然“降温”。

数据显示，今年上半年，我国的新增光伏发电装机2440万千瓦。其中，地面电站同比降了16%至1729万千瓦；分布式项目却以711万千瓦的装机、同比猛增2.9倍而大放异彩。

清晰的商业模式、不求人要指标、限电少、稳定回报等众多优势让分布式项目炙手可热。而地面电站则受制于土地性质、土地费用、限电频发等问题，建设速度也因此放慢了。

分布式猛增

4年前的2013年，分布式的装机仅仅80万千瓦；2014年~2016年，分布式新增装机是205万千瓦、139万千瓦、424万千瓦。因此从年度数据而言，此前增幅最快的是2016年装机量，同比上升了200%。但2017年上半年的711万千瓦又再次刷新了人们对分布式的看法。

第一财经记者并未查到2016年上半年来自国家能源局的分布式项目新增数据，但据“今年上半年同比增幅2.9倍”可推算出，去年同期我国分布式装机量为182万千瓦。

截至2016年底，分布式电站的累计装机容量1032万千瓦。简单对比，今年1~6月的分布式项目新增装机，相当于完成了以往累计装机的近69%，不得不说数字惊人。

“分布式装机的猛增，是由商业模式逐渐清晰、电价明确等因素引发的。”浙江正泰新能源开发有限公司董事长仇展炜对第一财经记者表示。

就商业模式而言，这种将光伏电池装在建筑屋顶的项目不需上级单位批复任何指标，也不用缴纳土地税，土地性质清晰，而集中于东部地区建设的这一特点，又让它摆脱了限电困扰，难免大受欢迎。只要业主与投资方、EPC等谈妥，成片屋顶被拿下之后，其他待办事项也不算特别复杂，后续就等着电站并网发电、拿收益了。

至今年6月底，分布式的并网电价定为0.8元/千瓦时~0.98元/千瓦时不等；7月1日起，电价会下降(0.65元/千瓦时至0.85元/千瓦时)，因此更多的光伏公司在上半年持续赶工，以便享受高电价带来的高盈利。

据第一财经记者测算，今年前五月国内装机约1100万千瓦，因此仅上个月，新增装机就高达1300万千瓦，而主要贡献毫无疑问源自于争相并网的分布式项目。

这么好的商业机会，触觉敏锐的企业也就愿意大量投入了。除了以往就涉足光伏的老牌公司之外，宣布转型分布式业务的还有葛洲坝、中国建材等著名央企。

今年下半年，分布式项目是否持续火热还无法确定。一位光伏企业管理层就对记者说，“上半年711万千瓦的装机量确实超出想象。接下来，并网电价的下降会让分布式项目收益下滑，而且投资方找屋顶也是有些难度的。今年6月单月装机量虽然较高，但有些项目也是甲乙双方谈了很久才拿下的。”

地面电站降温

相对于新兴的分布式电站，可拿下大片土地、发电收益也更高的地面电站，于今年上半年拥有1700万千瓦的新增装机。同比下降16%的安装量，预示着它似乎不再是唯一的主流选择了。地面电站的建设要经过层层关卡，在一些新入局者的眼中，这些都“太麻烦”了。

新能源和可再生能源司司长朱明就透露，“从新增装机布局看，由西北地区向中东部地区转移的趋势更加明显。华东地区新增装机为825万千瓦，同比增加1.5倍，占全国的34%。华中地区新增装机为423万千瓦，同比增长37%，占全国的17.3%。西北地区新增装机为416万千瓦，同比下降50%。” 而降幅最大的西北光伏项目，绝大多数就是地面电站。

土地性质不明确、土地费用的增加，是地面电站发展的两大掣肘。

首先，要建设一座大型地面电站，先得去国土部门了解该土地的利用政策、性质以及规划，才能确定。

根据2014年国家能源局发布《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，“滩涂、湖泊、荒山荒坡”属于未利用地，“鱼塘、农业大棚”属于农用地范畴;废弃土地可能属于建设用地，如采矿用地。如果没有搞清楚土地属性，一旦大举投建、此后又发生纠纷，那么光伏企业将产生不小的损失。

其次，使用土地的过程中还需缴纳土地使用税、新增建设用地有偿使用费、森林植被恢复费用等，“通常情况下，100兆瓦的大型光伏地面电站涉及数千亩土地，要缴纳的土地费用也不菲。”一位参与过多个西部项目的电站负责人透露。光伏专家王淑娟测算过，一个50兆瓦的土地项目，按2000亩土地计算，每年的土地使用税为400万元左右，项目的投资收益率也将由此下降1.5%，资本金内部收益率更是下跌5%。

而限电也给地面电站蒙上了一层阴影。朱明透露，上半年全国光伏发电量518亿千瓦时，同比增长75%。全国弃光电量37亿千瓦时。主要弃光区域在新疆和甘肃，弃光率分别是26%、22%。

航禹太阳能执行董事丁文磊也告诉第一财经记者，目前限电会影响到一些企业的项目收益率，“光伏电站的运营，主要是持有、转手等两种方式。假设一家公司长期持有电站项目，而限电又十分厉害，将直接影响到企业依靠电费收入来维持电站运作的这种收益模式。而如果这一电站项目处于限电很严重的宁夏、新疆等地，那么转手也会有一定难度。”

（本报实习记者马月对此文亦有贡献）