保监会陈文辉：保险业绝不允许再出现所谓“特殊公司”

9月25日，保监会官网挂出了近日举办局级主要领导干部研修班的学习内容。保监会副主席陈文辉在研修班上强调，要重塑监管的理念和定位。在市场主体之间，要坚持一视同仁、公平对待，今后保险业绝不允许再出现所谓“特殊公司”。

对于如何准确定位监管，陈文辉表示，要厘清边界，坚决纠正金融监管定位偏差。监管部门的工作重点是监管，不是做大行业。要厘清监管者与监管对象的关系，明确红线、划清底限，严格监管。

“‘保险业姓保’是行业安身立命的根本所在，背离‘保险业姓保’后果极其严重。”陈文辉指出，要准确把握回归本源的深刻内涵，深刻认识保险产品首先是一个消费品而非投资工具；正确看待保障型保险产品的市场空间；准确把握“保险业姓保”的衡量标准。

对于如何重塑监管，陈文辉从监管理念与定位、监管氛围、监管能力、监管纪律和监管文化五个方面阐述。一要是重塑监管的理念和定位。在消费者和市场主体之间，保险监管要站在消费者一边，旗帜鲜明地坚持为民监管的正确方向。在发展与安全之间，要坚决选择以风险为导向，维护市场稳定。

二是要重塑从严监管氛围。牢记监管职责，敢于亮剑，敢于碰硬，坚持严罚重处，保持高压态势，对违法违规者形成强大威慑。

三是要重塑监管能力。加强监管干部队伍建设，合理配置监管力量，提升监管技术水平，加强监管统筹协调。

四是要重塑监管纪律。强化问责机制，层层传导压力和责任，防止制度空转，权力滥用。

五是要重塑监管文化。强化审慎监管、科学监管、专业监管的文化。要坚持党管保险，确保行业改革发展全面服从服务于党的意志和国家大局。

关于补齐短板、化解风险，陈文辉表示，切实推进从源头强化对保险业的风险治理，防范动机不纯的投资人进入保险业。一方面要深化公司治理改革、深化产品管理制度改革、深化资金运用改革，切实推进行业发展纠偏。

另一方面，要完善监管处罚制度，细化处罚，坚持纠罚并重，切实推进监管从严从紧从硬。要强化外部监管协调。自觉服从国务院金融稳定发展委员会的领导及其办公室的统筹协调，积极配合人民银行履行好宏观审慎管理职责，自觉加强与其他监管部门、相关部委以及地方金融管理部门的协作，筑牢全国一盘棋的金融“防火墙”。

“积极稳妥处理突出风险隐患。通过摸清风险底数、严控市场准入、治理股东虚假出资、规范产品开发、规范公司投资举牌行为、严控流动性风险等一系列政策措施，控制增量风险，减少存量风险，坚决刹住风险累积蔓延的势头。针对重点问题公司，及时采取有针对性处置措施。”陈文辉强调。