美参议院减税版本公布 仍是富人受益

美国当地时间周四（11月9日），美国参议院共和党公布了税法改革草案，总体方向与一周前众议院公布的计划一致。

显然，共和党内部就税改方向进行了统一口径。但是，仍有许多细节差异甚大。

虽然，参、众两院共和党都支持把企业税降至20％，但根据路易斯安那州参议员比尔·卡西迪（Bill Cassidy）的说法，参议院版本要把这项政策推迟到2019年1月执行。众议院版本却没有这条。

受这个利空消息的影响，美国股市大跌。道琼斯工业指数收跌101.42点，跌幅0.43%；标准普尔500指数下跌9.76点，跌幅0.376%；纳斯达克指数收跌39.07点，跌幅0.58%。

众议院和参议院共和党的税改议案前后出台仅差一个星期。共和党之所以这样匆忙，主要是因为他们希望在年内通过税改。就在两天前举行的地方选举中，美国新泽西州和弗吉尼亚州举行了州长选举，纽约市也举行市长选举。美国民主党候选人在三场选举中均取胜。这给共和党敲响了警钟。

新的税改方案是否能通过，又能否为共和党吸引选票，目前不得而知。同时，税改议案仍旧没有提到如何处理财政赤字的问题。此外，草案还将面临蓝州众议院共和党人以及民主党人的挑战。

参、众两院税改草案的版本有何不同呢？参议院计划保留七级个人所得税税率：10％、12％、22.5％、25%、32.5%、 35%和38.5%。其中，12％的税率将取代目前15％的税率，38.5%的税率比目前最高个人税率39.6％下降一个百分点。但是，参议院的版本并没有细说这七个等级是如何划分的。而众议院的草案则计划将税率级数减少到3个。

另外，参议院计划取消州和地方税在联邦税里的抵扣。这也意味着个人会面临增税。而众议院则似乎更严格。众议院草案不但取消州和地方所得税或销售税在联邦税里的抵扣，还把房产税在联邦税里的抵扣限制在10000美元内——这条影响到的是中产阶级。

此外，参议院的草案不会改变抵押贷款利息在税收中的扣除。目前，家庭可以扣除100万美元的抵押贷款利息。众议院版本的上限为50万美元。参议院的版本显然更符合富人的口味。

参议院的版本还计划将儿童税收抵免从1000美元增加到1650美元。 这的确给穷人带来一点甜头，但实在很微薄。

最后，参议院将遗产税的豁免额翻倍，但并非消除。而众议院则计划在6年后废除遗产税。无论是哪个版本，都是对富人有好处。按遗产税的规定，遗产在549万美元内不用交税。一般年薪在5万美元的中产阶级，遗产基本到不了这个限额。

“政府原本是想让中产阶级受惠，但真正带给中产阶级的实惠有多大呢？”美国牛津经济研究院美国经济主管格雷戈里·达科（Gregory Daco）告诉第一财经记者，“ （这些方案）是倒退的。倒退意味着最高的收入者最受益，超过一半的减税福利将由收入最高的1％所享受。因此，它的积极影响较小。”

和达科一样，美国许多经济学家认为，税改给刺激消费带来的动力非常小，并且不能持久。2018年，美国可能会有其他的经济刺激计划，包括放松金融监管等。这些对美国经济的影响，或许会超过税改。