美国企业已参与“一带一路”

目前看来，美国方面对“一带一路”虽有一定积极表态，但实际态度仍比较含糊。然而，美国其实已经参与“一带一路”了——在这里，我们指的是美国企业、商界早都参与了“一带一路”项目。因为美国企业很清楚“一带一路”中蕴藏的商机。因此，许多美国大型跨国企业早已与中国企业合作开始“闷声发大财”。

有以下具体的典型案例：

一、中美共同开发非洲清洁能源项目。

“一带一路”为中美在非洲的基础设施建设合作更添动力。美国“电力非洲”（Power Africa）计划为中美合作提升非洲基础设施创造空间，二者存在对接空间。其中，肯尼亚凯佩托（Kipeto）风电项目极具代表性。

1.合作伙伴：中国机械工业集团有限公司（国机集团，中方）。

                    通用电气公司（GE，美方）。

2.合作模式；基建合作、EPC模式。

3.合作方简介：

国机集团是中国机械行业百强之首，也是中国机械工业最大的进出口企业和全球最大的国际工程承包商之一。

中国机械设备工程股份有限公司（CMEC）是国机集团的成员企业之一，是中国第一家工贸结合、以国际工程承包、成套设备出口及机电产品进出口业务为主的对外贸易和对外经济技术合作的大型企业。

GE公司是全球最大的多元化企业，从飞机发动机、发电设备到金融服务，从医疗造影、电视节目到塑料，GE在全世界100多个国家开展业务。

4.合作过程：

2015年9月16日，国机集团与GE针对非洲地区清洁能源战略合作签署谅解备忘录，集团董事长任洪斌和GE全球高级副总裁段小缨代表双方签字。备忘录内容包括肯尼亚凯佩托风电项目，CMEC作为双方合作的具体实施者与肯尼亚业主进行该项目的谈判，完成EPC合同的签署。

2016年1月24日，CMEC张淳总裁与肯尼亚凯佩托能源公司股东代表Onyango Kenneth Namunje签署肯尼亚凯佩托风电项目合同。

5.合作内容：

双方约定，把肯尼亚凯佩托风电项目作为合作示范项目，拟在肯尼亚大裂谷省的凯佩托地区建设60座1.7兆瓦（MW）的风力发电站，总装机容量达102兆瓦，项目计划投资3.27亿美元。

肯尼亚凯佩托102兆瓦风电项目是美国政府计划投资70亿美元推动的“电力非洲”计划支持的重点项目之一。GE也是“电力非洲”计划的企业界创始伙伴之一。国机集团将作为凯佩托项目的工程承包公司；GE将为项目提供风机、发电机、配件、技术支持和培训等。CMEC则作为双方合作的具体实施者。

6.资金来源：

根据协议，国机集团和GE将对非洲的清洁能源项目进行联合开发、联合投资和联合融资，加强双方在能源领域的合作；在特定的能源合作项目中，协助对方获得和优化第三方长期融资，亦或提供开发资金。

7.成功经验：

中国EPC企业相比欧美EPC企业更善于资源整合，更擅长从零开始做基建。“一带一路”沿线国家大都基础设施薄弱，生活条件和环境都较为艰苦，中国企业的建设能力和吃苦耐劳的精神发挥着重要作用。同时，中国与“一带一路”沿线国家建立了良好关系，对项目建设起到了很大的促进作用。

GE除了顶尖的技术设备供应外，还拥有丰富海外经验。作为老EPC公司，历史悠久、根基深广、消息灵通，深得海外业主的信赖，能帮助中方EPC公司和海外业主无缝沟通。GE在售前投标、项目执行、配套服务和运行维修等方面都有专业团队、有丰富经验。在融资方面，GE与多国银行、金融机构、第三方机构都建立了良好的关系。

8.合作意义：

非洲经济的发展带来了日益增长的清洁能源需求，而当前肯尼亚有高达80%的人口缺乏电力基础条件，而风电正逐渐成为肯尼亚发电的主要能源之一。肯尼亚计划到2030年，使国内的风力发电装机容量达到2036兆瓦。凯佩托项目是CMEC在肯尼亚市场和非洲地区的首个风力发电项目，对于开拓非洲地区新能源市场具有重要意义。

二、埃塞俄比亚工业园区与“华坚模式”。

非洲经济的发展带来了日益增长的清洁能源需求，而当前肯尼亚有高达80%的人口缺乏电力基础条件，而风电正逐渐成为肯尼亚发电的主要能源之一。肯尼亚计划到2030年，使国内的风力发电装机容量达到2036兆瓦。凯佩托项目是CMEC在肯尼亚市场和非洲地区的首个风力发电项目，对于开拓非洲地区新能源市场具有重要意义。肯尼亚是中国“一带一路”倡议在非洲的重点市场，该项目的成功签约是CMEC落实国家“一带一路”倡议的又一个里程碑。项目采用60台GE生产的1.7MW的风力发电机组，这对于深化公司和GE的战略合作起到了有力的推动作用。

1.合作伙伴：华坚集团（中方），GUESS等美国知名鞋业品牌（美方）。

2.合作模式：贸易合作。

3.合作方简介：

华坚集团：全球规模最大的中高档真皮女鞋制造企业之一；美国知名鞋业品牌：GUESS、COACH、CALVIN KLEIN 等

4.合作项目简介：

2011年，中国女鞋生产商华坚集团确定，在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴投资建设制造基地，建成以轻工业制造为主，集出口加工、商贸、服务等功能于一体的工业园，并将其作为“一带一路”中非国际产能合作新平台。埃塞俄比亚劳动力丰富，劳动力成本低。华坚集团将中国的管理方法带到非洲，并与非洲当地情况结合。埃塞俄比亚电价低，可至3美分一度。受益于美国《非洲增长与机遇法案》（AGOA），埃塞俄比亚对美国和欧洲的出口享受零关税零配额的优惠贸易政策，给华坚集团出口到美国带来红利，可以享受零关税，也给美国的终端消费者带来实惠。

5.成功经验：

中国资本与管理、产业园区、劳动力价格优势、美国对非贸易优惠和美国终端市场的结合，形成了中美依托第三方生产基地进行贸易合作的“华坚模式”。

美国政府经常是被企业推着出台政策的。可以说，什么企业或者行业在华盛顿下够了“血本”去推动政府把某个议程提上桌面，什么议程就会进展得比较快。

在这样一个过程中，美国企业充当的角色绝对不容小觑。目前美国企业已经在“一带一路”的框架下跟中国企业合作，在第三国开发大型项目。这些美国企业很可能已经开始展开对华盛顿的游说工作，正想方设法推动美国国会出台政策支持美国企业参与“一带一路”项目投资建设。

（作者单位：中国人民大学重阳金融研究院国际研究部）