特朗普税改屡传负面消息，为何受伤的总是穷人

在特朗普税改立法进入关键攻关期之际，美国国会预算办公室(CBO)发布一份报告，称根据参议院共和党人提出的税改草案，美国穷人可能将失去数十亿美元的联邦福利。

医保覆盖范围缩小

当地时间16日，美国众议院以227票：205票通过了税改法案，代表美国31年来最为深远的税制改革正式启动。

上周参议院首次公布了全面税收法案，若推进顺利，最早将于30日举行投票。如果法案继续在参议院通关，参众两院审议达成一致，那么特朗普就可以签署税改法案，使之成为美国法律。

此前，特朗普已经设定了“感恩节前”国会通过、“圣诞节前”签署成法律的时间表。不过，国会阶段似乎并未在特朗普预期的时间表内完成。

在参议院版的税改议案中，提出将企业税税率从25%降至20%，废除《平价医疗法案》中关于大部分美国人必须购买保险的规定。

CBO的报告称，参议院版本的税改议案之所以让美国穷人大受损失，在很大程度上是因为上述“强制参保”条例的废除。根据该条例，几乎所有美国人都要购买医疗保险，否则就要支付罚款。而取消后将导致到2027年，医保覆盖范围的美国人将减少1300万人。CBO发现，可能放弃医保的大多数是中低收入的人群。

同时，根据CBO的报告，到了税改议案条款大部分生效时，现在年收入低于4万美元的人届时情况将更加糟糕，另一方面，高收入人群则将享受着税收减免。

到2027年，在个人所得税相关条款到期后，更多中产阶层美国人将受到打击，CBO的报告称，只有那些收入超过75万美元的群体才能享受到联邦税收的下降。

此前，缅因州共和党议员柯林斯(Susan Collins)曾警告称，如果《平价医疗法案》的授权被废除，一些中低收入纳税人享受的减税可能会因为医疗保费的上涨而化为乌有。

高收入人群好处多

当然，也有国会共和党人批评CBO的分析，称法案没有削减对医疗补助计划或奥巴马医改补贴的联邦支持。共和党参议员兰克福德(James Lankford)批评CBO哗众取宠。

专家们则对CBO的方法论存在不同意见。有人称量化减少政府福利是合理的，另一些人则认为取消医疗补助计划不应该被视为增税。

独立机构税收政策中心高级助理研究员墨明(Gordon Mermin)认为，这部分取决于人们是否觉得强制参保对于人们参保并获得福利是必要的。

除了CBO，有其他独立智库的分析也发现，税改法案给高收入人群带来的好处比中低收入人群更多。

税收政策中心本月早些时候发布报告称，共和党人税改计划将使得近一半的福利流进美国最富有的1%纳税人的腰包。该机构基于此前众议院提出的税改计划研究发现，税改之后，美国最富有的1%纳税人，税后收入很可能增加2.2%，中间收入的纳税人则可能增加约0.4%，而较低收入的纳税人税后收入几乎没有变化。

税收政策中心的税务专家分析称，高收入人群获益更多这并不让人意外，因为废除房地产遗产税等措施确实对富人有利，在美国遗产税的问题通常只存在于非常少的一小部分超级富豪家庭。此外，联邦企业所得税率下降，富人也是受益者，因为富豪中绝大多数都是企业家。此外，对小企业和纳税中间实体的减税也将令这些企业主获利。

本月中旬，在参议院版税改草案公布后，包括金融大鳄索罗斯(George Soros)、慈善家洛克菲勒(Steven Rockefeller)、美国第二大冰淇淋品牌Ben&Jerry’s创始人科恩(Ben Cohen)和格林菲尔德(Jerry Greenfield)、时尚设计师费雪(Eileen Fisher)在内的超过400位美国富豪上书国会，要求共和党众议员不要为他们减税。

他们认为，共和党人为富人家庭减税的政策是一个错误，因为当前美国债务高企，财富不平等也已经达到了自上世纪20年代以来最严重的水平。他们呼吁国会不要通过任何“进一步加剧不平等”、增加债务的税改法案。