徐远：经济增长的新动能已经浮现

全球金融危机以来，我国经济增速持续下行，目前已跌破7%关口，趋势上看可能还会继续向下。经济增速的持续下行，凸显过去的增长方式不可持续。未来经济会怎样?经济增长的方式能不能转变?经济增长的新动能在哪里?这些问题关系到社稷民生。没有持续稳定的经济增长，就谈不上改善民生，社会矛盾也会积聚。

而判断未来的方向，我们要从理论和实证两方面去寻找线索。我们先从数据上展开分析。通过分析数据发现，我国的经济增长方式其实已经发生变化，拐点在2013年已经发生，这个变化可以概括为“从工业化到城市化”，可谓是“过去已去，未来已来”。

2013年之前，我国的经济增长是工业化主导，以工业化为主发动机。在这一过程中，我国变成了世界的工厂，成长为全球第二大经济体。2013年开始，我们的增长方式转变为城市化主导，以大中型城市的发展为主发动机。这一转变，集中表现为经济增长速度上的“三个反超”。

增长速度上的“三个反超”，指的是大城市对中小城市的反超，消费型城市对投资型城市的反超，服务型城市对制造型城市的反超。这三个反超，从数据上可以非常清楚地看到。

我们首先来比较一、二、三线城市的经济增长速度，也就是大中小城市的增长速度(图1)。一线城市是北京、上海、广州、深圳四个特大城市，二线城市包括一线以外的大中城市，重庆、厦门、青岛、大连等和大部分省会城市，三线城市是其他的中小城市。图1显示，大部分时间里，我国二三线城市的经济增速是快于一线城市的，差距达到3个百分点左右。但是从2013年开始，一线城市的经济增长速度超过二三线城市，成为经济增长的龙头，并且保持了反超的态势。

在经济减速的背景下，一线城市的相对稳定，还起到了经济增速稳定器的作用。其实，这不是大城市第一次体现经济增速稳定器的作用。上世纪末，也就是1998年、1999年的时候，我们经历了一次严重的经济疲软，那是改革开放以来我国经济最困难的时期，很多农民工没工可打，只好回乡。经济增速“保8”就是那时候提出来的。在那几年，也是一线城市的增速比二三线城市快。看起来，每当经济不景气的时候，一线城市就会挺身而出，成为经济的稳定器。想让国民经济保持稳定增长的人，对这个现象，不可不察，对这么重要的证据，不可不看。

我们来进一步比较消费型城市和投资型城市的经济和人口增长速度(图2)。消费型城市和投资型城市的划分标准，是社会消费品零售总额和固定资产投资的相对大小，前者大则为消费型城市，后者大则为投资型城市。由于常住人口的数据缺失，我们统一用户籍人口来比较人口增速。

图2显示，从2013年开始，消费型城市的经济和人口增长速度都反超了投资型城市。2004~2012年间，投资型城市比消费型城市的经济增速快，人口增速也快，差距比较明显，经济增速快了1.9个百分点，人口增速快了30%。2013~2015年，这一模式发生了彻底的反转，消费型城市全面反超投资型城市。而且，二者的差距不是一点点，而是非常大。经济增长速度分别为5.8%和7.9%，消费型城市快了2.1个百分点，相当于经济平均增速的三分之一。人口增速分别为0.1%和1.5%，消费型城市是投资型城市的15倍，可谓天差地别。

消费型城市和投资型城市额比较，体现的是经济支出结构的变化。在过去的大部分时间里，我国的经济增长是投资拉动的，投资在国民经济中的占比很大，甚至引起过很多“投资过度”的担忧。从2013年起，这个担忧成为过去时，消费主导型城市的增速反超投资主导型城市，消费已经成为经济增长的主导力量。这几年宏观数据中消费增速的稳健和投资增速的下滑，佐证了这一点。

其实呢，过去底子薄，多投资在战略方向上是对的。不投资，你哪里来的机器设备和生产能力，哪里来的道路设施，哪里来的学校和医院，哪里来的房屋地产?现在收入到了一定水平了，消费自然会增加，加上投资增速放缓，消费的占比自然会增加，其实这是个自然而然的过程。对于“投资过度”的担忧，很多时候是没有看到这个动态发展的过程。至于腐败分子搞的奢华的楼堂馆所、腐败工程，那是腐败问题，要和投资问题分开。

第三个比较，我们来比较一下服务型城市和工业型城市的增速(图3)。刚才的投资和消费，是支出结构，是从经济生活的两大需求来看经济结构。服务型城市和工业型城市，看的是经济的生产结构，看第二产业和第三产业的相对体量。这两类城市的划分依据，是第二产业和第三产业的相对大小，第二产业大则为工业型城市，第三产业大则为服务型城市。

图3显示，2013年开始，服务型城市反超工业型城市。2004~2012年，不管是经济增速还是人口增速，这两组城市都是差不多的，差别很小，这一规律从2013年开始发生了很大的变化。2013~2015年间，不管是经济增速还是人口增速，服务型城市都大幅超过工业型城市。人口增速差得很大，一个是0.1%，一个是0.8%，差了8倍;经济增速差距也很大，一个是5.4%，一个是8.8%，相差3.4个百分点，相当于我国经济总体增速的一半。这么大的差距，说明服务业的发展已经成为我国经济增长的主要力量。

综合上面三张图，不管是从生产结构上，还是支出结构上，或者是城市整体上，我国的经济增长方式都已发生了变化。概括起来，就是以消费和服务为主要优势的大城市，已经超过以投资和工业生产为主要优势的中小城市，成为经济增长的新动能。

(作者系北京大学国家发展研究院教授)