封签破损可退货 北京海淀率先试点外卖食品安全封签

为了确保“舌尖上”的食品安全，2月5日，饿了么、百度外卖联合食药监部门率先在京启动“百万食安封签进店”项目，给餐盒“上保险”。餐饮店将使用封口签对外卖包装进行加封，送餐员取餐时检查确认。用户收餐时可确认封签保持完好无拆，如封签出现损坏，可以拒绝收餐。

“确保外卖餐品完整安全，首要责任在商户。实施食安封签，既是对消费者负责，同时也是对餐饮商户的一种自我保护和提升。在海淀区创建国家食品安全示范区工作中，饿了么和百度外卖协同联动，在海淀区率先试点实施食品安全封口签项目，这是企业落实食品安全主体责任的具体举措。具有多重意义，有利于建立政府带动、平台主动、社会联动、舆论推动的食安工作新局面。” 北京市海淀区食药监局副局长魏美亮对第一财经表示。

《食品安全法》规定，平台提供者负有对入网食品经营者资质的审查义务和食品安全管理责任。为了进一步加强网络餐饮的监管，今年1月1日开始实施的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》第十九条规定，入网餐饮服务提供者应当使用无毒、清洁的食品容器、餐具和包装材料，并对餐饮食品进行包装，避免送餐人员直接接触食品，确保送餐过程中食品不受污染。此规定对外卖商家在包装环节上的食品安全责任作出了明确规定。

网络订餐近几年来发展迅猛，有的平台全国单日订餐数量达到1800万单，供应几千万人的餐食，俨然一个超级餐食配送中心。量大面广的食品，再加上网络具有的隐蔽性，给监管工作带来巨大挑战。方便了人民群众的生活，满足了多样化的消费需求，促进了大众创业、万众创新，催生了“中央厨房”、“外卖小哥”等新兴业态，由此也带来了食品安全监管方式的变革。

各地食品药品监管部门，适应新业态审慎监管，引领新业态有序发展。目前，北京市成立网络订餐平台自律共建联盟，推进“阳光餐饮”，已有1500多家餐饮企业在订餐平台上启动“后厨直播”，消费者对入网企业的好评差评，以及投诉举报，不仅拓展了社会监督的渠道，也为监管部门执法提供了重要线索。网络订餐平台积极发挥自身优势，“以网管网”，履行对入网餐饮服务提供者的审查登记和管理责任，加强对送餐人员和配送过程的管理，及时处理消费者投诉，在维护食品安全方面作了大量工作，探索了不少好的做法。

在此前集体约谈网络餐饮服务平台负责人时，食药监总局副局长孙梅君曾表示，“平台对配送环节食品安全风险防范措施不细致，“最后一公里”存在安全隐患，送餐人员管理和培训有待加强。平台对消费者权益保护不及时，投诉举报处理不及时。这些问题具有一定代表性，影响到食品安全，屡屡被媒体曝光，需要引起足够重视。”

“作为外卖平台，我们愿意积极引导、助力商户开展此项工作，希望能以试点区域的工作形成声势，号召和推动更多的合作商户积极主动参与进来。” 饿了么联合创始人邓烨表示，“为了保障项目顺利实施，平台制作了食安封签使用说明，提前铺设物料，并对商户和送餐员分别进行了培训；要求商家打包好外卖餐品后，负责贴好食安封签；要求送餐员取餐时检查食安封签的完整性，送餐过程中保持餐品食安封签的完整性；告知消费者收餐时，如发现食安封签有破损，可以拒收。”

据介绍，试点期间的封签费用由外卖平台承担，后期将协商由商户承担一部分，鼓励更多的餐饮商户自行印制、加贴封签，目前不涉及增加消费者支出。试点启动后，将及时收集商户和消费者的反馈信息与监管部门同步，逐步覆盖北京全市。上海、广州、杭州也将于2月陆续跟进开展，2018年计划覆盖全国30个城市。