减税减费减繁，李克强要求企业开办和项目审批时间再减一半

3月20日上午，国务院总理李克强会见中外记者时表示，在放宽市场准入方面，今年要在六个方面下硬功夫。

李克强说，你也可以把它形象地说成是六个“一”，那就是企业开办时间再减少一半；项目审批时间再砍掉一半；政务服务一网办通；企业和群众办事力争只进一扇门；最多跑一次；凡是没有法律法规规定的证明一律取消。

李克强说，现在我们开办企业的时间经过几年的努力，可以说已经降了不少了，但是全国平均还有22天，而在一些发达国家，只需要不到一天的时间。我们项目施工许可的办理时间就更长了，所以必须减繁。这六个“一”都是减，再加上减税、减费，这是动政府“奶酪”的，是伤筋动骨的改革。

国家行政学院公共管理教研部教授竹立家在接受第一财经记者采访时表示，以上六个方面政府一直在做，但从总理的话可以看出，今年会明显加大力度，为市场和社会的发展进一步扩大空间。

党的十八大以来，我国商事制度改革成效显著，大大激发了市场活力和创造力。据国家工商总局数据，我国日均新设市场主体从改革前的3.1万户增加到如今的5.2万户。而且在2013年至2017年间，我国营商环境的世界排名提高了18位，开办企业便利度上升了65位。

在项目施工许可的办理方面，经过数轮行政审批改革后，取消下放了一部分，但由于涉及的部门多，审批环节相互交叉，技术审查、公示环节多，程序法定等原因，企业投资建设项目的报批周期仍然较长。

对于“项目审批时间再砍掉一半”的要求，竹立家认为是可以达到的，“一个是“互联网+”的技术手段的发展，助推缩短办事时间，其次，经过过去几年的改革已经有好的经验了，一些环节该取消的取消，该合并的合并，再加上随着机构改革的展开，政府的责任会更清，像过去推诿扯皮的现象会逐步消除。”

目前，国际上对地区营商环境的评估有若干套指标体系。比如，世界银行每年发布的《营商环境报告》，联合国贸易和发展会议发布的《世界投资报告》等。在今年1月3日召开的国务院常务会议上，李克强对进一步优化营商环境作出部署，明确提出，要借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行。

竹立家表示，建立和国际接轨的营商环境，最根本的是提高政府管理的法治化程度，也就是依法行政、依法执政，以增加市场的规范化程度，有利于我们吸引外资。