2010人口普查带来选区划分大战 美国政治版图重心向西南偏移

北京时间12月21日晚11点, 美国人口普查局发布美国历史上第23次人口普查结果。此次人口普查数据不仅决定着4000亿美元的联邦资金在经济危机和财政赤字下，在饥渴的各州各城市间如何分配，更为民主和共和两党之间的选区划分大战拉开了序幕。

根据美国宪法第一条第二款，各州众议院席位的分配和每个众议院的选区划分，均需由每十年一次的人口普查结果决定（但各州至少要保证有一名代表）。由于各州众议院席位直接关系到各州选举人团的数目，因此这场角逐还被两党视为与２０１２年总统大选休戚相关。

普查结果显示，美国现在人口为308745538人，在过去十年人口共增长了9.7个百分点，是大萧条以来人口增长最缓慢的十年。然而国内经济移民带来了各个地区人口增长的不平衡。过去十年来，许多原先生活在美国东北部的人口，由于钢铁、汽车等工业的衰退，不断向位于美国南部和西南部各州气候温暖的“阳光带”移民。再加上这些州由于毗邻墨西哥等北美洲国家，国外劳工的移民数量也不断增多。2005年的一个调查就显示，美国88%的人口增长位于“阳光带”。虽然最近几年由于经济危机，移民的增速减弱，“阳光带”各州还是将成为此次普查后未来十年的赢家。

此次普查数据显示，美国的政治版图重心未来十年将向南和向西移动。

其中，最大的受益者是得克萨斯州。这个南方州近年由于经济多样化和低失业率，吸引了大量移民，其21%的人口增长使得该州的众议院席位增加了４个。而佛罗里达州的人口增长，则大都得益于早些日子的房地产泡沫——其众议院席位此次增加了２个。这将使得这个在总统选举中经常起到决定性作用的州变得更为关键。而相形之下，东北部诸州则是输了资金又折席位。纽约州和俄亥俄州将各丢掉２个席位。

目前来看，总体形势对民主党不利。在9个州一共丢掉的１２个席位里，１０个席位是２００８年总统大选中倒向现任总统奥巴马的8个州中流失掉的。而得到更多席位的州里，两年前投向共和党候选人麦凯恩的州得了８个席位。加之上月中期选举中民主党的大幅失利，卷土重来的共和党在决定２１０个众议院席位的选区划分中占据较大优势，而民主党只可能决定１０４个选区的划分。

掌控选区划分自１９世纪以来就是民主、共和两党的火热战场。自从１８１２年马萨诸塞州州长埃尔布里奇·格里操纵划分程序，造成一个波士顿的选区在地图上形状扭曲成蝾螈状后，依据党派的政治目的而刻意分割选区的所谓“格里蝾螈”（gerrymander）现象就愈演愈烈，以至于为了分散对方选票和集中己方选票，造成如今各州选区版图的不规则。事实上，１１月的中期选举中共和党的大胜，其中一部分原因就归功于２０００年人口普查后重新划分选区时，共和党人当时所占的优势。

尽管如此，共和党要庆贺还为时过早。南方诸州，特别是得克萨斯和佛罗里达的人口增长中，拉丁裔不论在自然人口增长还是移民增长方面都占据增长人口的很大部分，这些新移民是会遵循南方保守的政治传统，还是倾向于奥巴马领导下的政党，不只将对众议院产生影响，而且将影响到下一场奥巴马寻求连任的总统竞选。

此外，尽管选区划分将从明年２月随着人口普查局发表具体各地区的人口数目而正式开始，可两党都已经信誓旦旦，誓将选区重划大战进行到底。一些选区的最后结果可能还要诉诸司法。由于选区划分的重要性，在双方相持不下的时候，只有诉诸公堂，譬如２０００年公布的人口普查结果发表后，就在其后４０个州引发了选区划分的诉讼。因此，最后结果如何，不但要看各党在有划分选区的绝大多数州议会中的力量博弈，还得看谁家的官司打得好。（作者系本报特约记者）