奥巴马经济政策转型

自2007年以来，美国国内危及全球的次贷危机使得美国金融经济发展无以为续。奥巴马政府试图通过《美国复苏和再投资法》、《绿色复兴法案》等来创造80万个就业岗位，全面振兴美国的制造业。然而奥巴马执政2年以来，高失业率和低增长率一直成为其挥之不去的巨大挑战，形势比人强，当前美国经济不仅面对了金融危机的冲击，更也面对来自中国和印度的强大挑战。在这个背景下，奥巴马2011年国情咨文以“赢得未来”为目标，试图以创新为手段，通过加强政府干预，提升美国的竞争力！

2009年奥巴马入主白宫后的主推 “绿色经济新政”，希望造就一个高达数十万亿美元的新型绿色产业，大量增加国内就业需求，拉动美国经济再次崛起，实现美国从消费社会向生产社会的转型，彻底改造美国的生产方式和生活方式。但是今日来看，奥巴马已经意识到，侧重于强调振兴制造业的经济复兴计划是一个失误，美国新的产业如清洁能源等继续向中国转移，而政府追求的“绿色就业”也完全没有达到预期的目标。从短期和长期来看，中国的制造业优势非常明显，因此奥巴马此次国情咨文把重点转移到设计和品牌建设上来，主要的措施包括大幅增加研发投入，提升创新能力；增加教育投入，提高教育品质；实施全面移民改革，留住海外人才；减轻企业负担等。奥巴马还将原来的白宫经济复苏顾问委员会更名为白宫就业与竞争力委员会，以凸显其对保持长期竞争力的重视。

奥巴马表示，为了重振经济，美国需要“创新超越”、“教育超越”、“建设超越”其他国家。奥巴马眼中的世界经济游戏规则已经变化，也就是从之前重视发展美国制造业，向重视美国创新、美国设计方面发展。因此我们可以看出，奥巴马的国情咨文表面层次是通过低碳、教育和创新，发展美国的竞争力和经济，更深层次涉及到美国对全球经济发展判断的调整，即美国要领导未来世界经济引擎，改变以往仅仅重视制造业而产生的种种弊病，在克服经济问题中保持在未来国际政治经济体系转型的主导权，继续控制国际资源的分配体制，保持既有欧美垄断产业链和利润分配高端的经济霸权体系。

在这种调整背景下，美国国会继续将劳动密集型和生产加工型产业向中国转移，如美国的风能和太阳能的厂商关闭了本土的工厂，在中国设立分厂。同时美国加强保护知识产权，并且继续用贸易规则和技术标准来遏制中国企业向高端发展。正因如此，奥巴马政府开始推动边界碳关税协调，刻意把中国出口与美国的失业率联系起来，对包括中国清洁能源行业采取各种贸易保护措施，并在2010年10月开始对中国的清洁能源行业进行301贸易反垄断调查。

尽管中美两国在维护国际金融体系稳定、促进低碳发展等领域上拥有广泛共识和利益交汇点，并取得了一定的进展，但是中国在国际体系中地位取决于其能否在自主创新的基础上逐渐进入和掌握世界分工和高端，而这恰恰是对美国经济和竞争力最核心的挑战，未雨绸缪，我们应尽早统筹集中国内各种资源，应对美国有可能遏制中国制造向中国创造发展的企图。