高盛:中国2011年GDP增长目标或定为8%

高盛3月3日发布全国人大会议前瞻报告称，中国政府可能将2011年目标设定为GDP增长8%、通胀率维持在4%左右、广义货币供应(M2)同比增长16%左右。政策层面，预计决策层将重申稳健的货币政策立场，并在政策执行中保持适度从紧。

中国定于3月5日开始召开全国人大会议，会议期间，国务院总理温家宝将发表政府工作报告，公布2011年经济增长和通胀目标。此外，全国人大会议还将通过十二五规划草案。

高盛在报告中表示，8%的2011年GDP增速目标或者7%的十二五规划目标都不会对经济增长构成制约。政府可能会强调今冬北方旱灾带来的挑战以及外部不确定因素，同时对当前物价的过快上涨保持谨慎立场。

高盛维持2011年GDP10.0%增速预测不变，并认为高于市场预测的4.3%的通胀率预测面临上行风险。

高盛还表示，2011年的财政预算可能会在财政平衡方面有所改善。为了配合推行稳健（偏紧）的货币政策，中国政府有可能对财政政策作出结构性调整，并优先安排保障房建设和农村水利建设投资。

“从地方政府展开上述项目的资金需求和2009-10年未完成投资来看，地方政府赤字规模或将与2010年持平。不过，中央政府的赤字规模则有可能低于2010年人民币8500亿元的水平。”报告称。

货币政策方面，高盛预计决策层将重申稳健的货币政策立场，并在政策执行中保持适度从紧。决策层的立场不太可能很快从“防通胀”转向“保增长”，除非宏观数据显示出过热和通胀压力缓解的明确迹象。

高盛认为，短期内货币政策仍有收紧空间，并预计未来数月央行将通过上调存款准备金率（包括动态差别存款准备金率制度）、加息、公开市场操作、贷款限额以及人民币升值等手段来收紧金融状况，从而缓解过热压力并抑制通胀。