租金调控应是房价调控的一部分

住建部房地产市场监管司司长沈建忠3月9日表示，租金的调控应该是房价调控的一部分，将加大公租房建设。

他是在住建部9日举行的“保障性住房建设和房地产市场调控”记者发布会上作出上述表示的。

他表示，近期部分城市房租上涨，呈现出下述特点，主要集中在热点城市、重点城市、大城市;集中在一些中小套型的普通住宅，此外在特定的区域，包括一些地铁的沿线和一些学区即有重点学校的周边地区，这些地方的房租涨得比较快一些。

他表示，这些租金涨了，对中小收入租赁的群体影响是比较大的。

他分析指出，对于租金上涨的原因还是供求矛盾的问题。首先在于季节性因素，特别是春节以后，外来人口回城务工，各方面租房需求集中时期，也是租客上调租金比较集中的季节。

同时，从机制上看，目前租赁的房源的来源还主要是以分散的、个体的市场为主，还没有大型的、专业的从事住房租赁的企业，所以受房源来源的影响也比较大。

此外，从经济的角度，由于通胀和加息的预期，加上现在的住房租售比和国际上比较起来还处在比较高的水平，一线的大城市大部分达到500：1以上，所以理论上它有这种上涨的空间。

不过他同时指出，市场监管方面有不到位的地方，法律有空白的地方，信息存在不太透明的地方，包括少数中介机构、中介人员还有一些不良的行为在里面。

对于下一步的措施，沈建忠称，租金的调控应该也是房价调控的一部分。首先，各级政府、各个部门都有责任来重视这项调控的工作。比如北京市市委书记此前已经明显表态，出租房的租金政府要调控，北京要形成以出租房为主的住房供应体系，出租房的比例要达到60%;另外，北京也在研究加强出租房制度建设方面的工作。这都是积极的信号，地方政府已经在采取措施。

第二方面，加大供应。租赁的需求应该是一个刚性的需求，调控要更多地强调增加供应。除了廉租房要加大建设力度以外，公租房也要加大建设力度，今年要大规模地建公租房。

除了上述供应渠道外，沈建忠称，还要从社会化、市场化的房源渠道想办法。如有些省市利用一些工业园区的生活用地，集中建一些外来务工人员的租赁住房;利用城中村改造建设的安置房、回迁房，给农民补偿以后，鼓励有两套三套的人，把多余的房子拿到租赁市场上来;此外，在一些特殊的地段，包括一些学区、地铁的周边，通过规划的手段，增加一些适合出租的中小套型的住房建设，提高这类地区这类出租住房供应的比例。

沈建忠称，第三方面还要加强市场监管。住建部近期出台的《房地产经纪管理办法》和《商品房屋租赁管理办法》都对出租房的管理、中介机构、中介人员的管理有规定。当前的工作主要是抓好落实，发现有哄抬租价、欺骗老百姓等违规行为的严肃查处。

而在加强长效机制的建设，特别是中长期政策的研究方面，沈建忠介绍称，目前住建部正在修订的《房地产法》，是“十一五”期间开始修订的一部重要法律。住建部正考虑加强对租赁内容的完善和调整，特别是对租客的权益要给予保障。

另外，还要配合一些城市搞房产税的试点，在租赁的税负方面做一些研究，基本的想法就是规范，税负要合理，征管要严，要有利于出租，也有利于租赁市场的稳定发展。

同时，鼓励一些企业，特别是一些专业性的公司来做出租住房的经营业务。此外，探索一些更多扩大出租房源的方法和途径，比如有些地方正在探索的，集体土地将来可不可以让农民来入股，自己来建，自己来管理，然后作为出租的房源，来解决一些城郊接合部或者中低收入群体的租房问题。