金沙江巨型水电站再引关注环评难阻密集开发

4座巨型水电站将横跨金沙江，规划发电规模相当于两个三峡工程，中国长江三峡集团公司（下称“三峡集团”）近日披露的这条信息，再度引发了强烈关注。

19日，三峡集团发布了《2010年社会责任报告》，报告称，正在加快推进金沙江上的溪洛渡、向家坝、乌东德、白鹤滩4座巨型水电站建设。这四座电站总规划装机规模近4300万千瓦，年发电量约1900亿千瓦时，约为三峡工程的两倍。

而事实上，早在三峡大坝建设之际，金沙江上的这4座电站就已经悄然开工。更令人惊奇的是，金沙江早已被密集的水电站占据，中央和地方水电开发商在此跑马圈水，已有多年。

三峡集团要背水一战

《第一财经日报》此前从三峡集团拿到的《环境保护年报2009》显示，三峡集团负责建设的金沙江上的4座水电站干得正欢。

溪洛渡水电站工程和向家坝水电站工程已经分别于2007年和2008年实现大江截留。该电站设计装机容量分别是1260万千瓦和600万千瓦。

白鹤滩水电站规划装机容量1305万千瓦，正在开展可行性研究工作；乌东德水电站规划装机容量870万千瓦，已完成预可行性研究报告。

19日下午，三峡集团新闻宣传中心主任朱光明透露，向家坝、溪洛渡两工程将于“十二五”期间全面建成，白鹤滩、乌东德两工程也将于“十三五”期间全面建成。

按照三峡集团的部署，“2011年”将是“志在必夺”的一年。用三峡集团的话说：2011年，是确保溪洛渡、向家坝水电站按期蓄水发电目标的攻坚年，是水库移民迁复建项目建设的决战年，是白鹤滩、乌东德水电站筹建工作和实行“先移民、后建设”试点方案的启动之年。

“时间紧，任务重，压力大，对金沙江项目建设征地和移民安置工作来说，无异于背水一战。”三峡集团一份内部资料称。

有分析人士指出，三峡集团选在目前十分敏感的时机公布社会责任报告，客观上可能起到为正在加紧建设的4个电站赢得宽松的社会环境，为巨大的建设压力卸压的效果。

跑马圈水几近疯狂

事实上，在金沙江上，正在加紧建设的远不止这4座水电站。按照《金沙江中游水电开发规划报告》，在金沙江中游共规划开发上虎跳峡、两家人、梨园、阿海、金安桥、龙开口、鲁地拉、观音岩8个水电站。而在金沙江下游，也规划开发了12座水电站。

为什么是金沙江？

金沙江是长江的上游，水利水电部门提供的数据显示，水能蕴藏量达1.12亿千瓦，约占全国水能蕴藏总量的16%，占长江水力资源的40%以上。

“金沙江是我国亟待开发的最大水电基地，也是世界上少有的水能资源最富集的河流。”云南民族大学那金华教授说。

而水电企业一旦掌握了巨大的水电资源，则意味着长期利益有了保证。

正是看到了金沙江水电开发的巨大甜头，近年来，大小水电开发商纷纷开进金沙江，“跑马圈水”、“遍地开花”、干支流“齐头并进”、“未批先建”，几近疯狂。

环评难阻密集水电开发

溪洛渡水电站、华电鲁地拉水电站和华能龙开口水电站的建设，都曾经因为环评问题被环保部叫停。

然而，通常大型水电项目的投资都以数十亿、上百亿元来计，环保部门发出处罚禁令时，项目大多都已经截流，生米煮成了熟饭。叫停只是给予短期停工的威慑，基本不可能再否决项目本身。

“殷鉴不远，当‘先上车后买票’成为习惯的时候，人们也不能不担忧，此番处罚是否也会重蹈‘高高举起、轻轻放下’的覆辙？”绿家园志愿者、自然之友、地球村等21家环保组织在日前发出的《金沙江开发决策须对历史负责的呼吁书》中表达了这样的担心。

多年来，这些环保组织一直在与水电开发商们抗争。绿家园招集人汪永晨告诉记者，每一次到金沙江一带走访，都会被跟踪，有时甚至半夜被陌生人敲开门检查证件。

“正在进行的西南水电开发的‘大跃进’，其对当地生态环境的破坏，已经不亚于上世纪六七十年代对森林的毁灭性砍伐。”地质学家杨勇对记者说。

金沙江沿线是我国生物多样性密集区。而由中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院出具的《金沙江中游河段阿海水电站环境影响报告书》已承认，“由于下游金安桥电站已在建设，已阻隔了圆口铜鱼、长薄鳅等产漂流性卵鱼类的繁殖”，“大量的土石方工程也存在水土流失隐患，这些影响如果处理不当，会对安置区自然环境造成很大冲击。”

这份报告书还称，大量移民也会带来一些社会环境问题，包括区域经济、少数民族、社会稳定、就业和居民生活质量问题等。

◎水电行业加速跑将遇资源瓶颈

“现在是丰水期，水电进入了每年的黄金时间，从整个行业发展看，也是黄金时代，火电需要水电分担压力，所以水电应当加快发展。”中国长江三峡集团公司一位内部人士在接受《第一财经日报》采访时这样形容水电目前的发展状况。

“ 现在是丰水期，水电进入了每年的黄金时间，从整个行业发展看，也是黄金时代，火电需要水电分担压力，所以水电应当加快发展。”中国长江三峡集团公司（下称“三峡集团”）一位内部人士在接受《第一财经日报》采访时这样形容水电目前的发展状况。

6月19日，三峡集团刚刚发布了《2010年社会责任报告》，宣布金沙江溪洛渡、向家坝、乌东德、白鹤滩4座巨型水电站的建设正在加快推进，规划装机规模近4300万千瓦，相当于两个三峡工程，年发电量约1900亿千瓦时。但对于目前水电行业的快速增长，有专家表示，这对于缓解华中、华东地区的电荒作用有限；且未来发展空间将受资源瓶颈制约，十年后或面临饱和。

成本大周期长

6月份以来，全国各地逐渐进入主汛期，水电也迎来发电高峰期，水电机组利用小时出现回升。

五大发电集团之一位于四川的某水电厂负责人告诉记者，由于来水情况较好，目前四川省的水电厂基本都可做到满负荷发电，如果不考虑建设成本而只看运营成本的话，省内及周边大部分水电厂都可达到盈利。同时，由于水电出力大增，使当地的缺电情况得到一定程度的缓解。

然而，有效运营时间过短以及成本回收困难等因素也在困扰水电发展。“每年6月到10月是水电出力的黄金时间，但到了9月底基本就要靠火电了。”该负责人说，“另外，水电厂的建设周期比火电长，建设投入比火电厂大，如果算上建设成本的话，水电很难收回投资。”

与此同时，对于正在华中和华东地区肆虐的电荒而言，快速增长的水电也没能起到明显的缓解作用。

上述三峡集团人士告诉本报，在建的4座巨型水电站中，除了向家坝和溪洛渡两座水电站的电量直接支援长三角外，其他两座电站还没有具体规划传达下来。

2010年7月，四川向家坝至上海±800千伏特高压直流输电示范工程竣工投产。而按照国家电网公司（下称“国家电网”）此前的规划，溪洛渡到浙西也将建设特高压输电线路以及同步配套电源。

10年后面临饱和

国家电网能源研究院副总经济师白建华此前曾告诉本报，整个迎峰度夏期间，华东地区和华中地区缺电将达600万千瓦和1700万千瓦；2012年将达到2500万千瓦和1400万千瓦。而尽管上述三峡集团的4座巨型水电站总装机达4300万千瓦，但向家坝电站和溪洛渡电站需2012年和2013年才可投产发电，乌东德、白鹤滩水电站则尚未开工。而电站的工期大都需要5~8年。

“所以需要加快发展水电，”中国水力发电工程学会秘书长张博庭告诉本报，“今年由于来水原因，二滩水电站等主力电站的出力都不如去年。”

但张博庭同时指出，尽管目前电力企业都在力推水电加速发展，国家“十二五”规划中也提出“优先发展水电”，但中国水力资源瓶颈已经出现，水电未来的发展空间也有限。如再按目前每年1500万千瓦装机的增速发展，十年之后就将面临饱和。

根据水电水利规划设计总院的统计数据，截至2009年底，我国已规划了十三大水电基地。黄河与长江等主要河流从源头到支流均已布满水电站。

“国外很多国家的水电都已开发殆尽，处于停滞状态，”他说，“中国目前按装机容量和发电量计算，基本开发了总量的40%左右，但还有一大批在建的未算在内，且增速很快。”

张博庭告诉本报，在水电开发方面，水电运营企业和政府的态度一致，都希望能加快开发速度；而水电建设企业则并不希望开发速度过快。“道理很简单，资源就这么多，十年后很可能就没了，企业当然想留着慢慢开发。”他说，“但政府迫切需要清洁能源来替代煤炭，所以尽管目前全国水电装机已突破2亿千瓦，但整个‘十二五’期间还要有6000万千瓦水电站建成投产。”

据介绍，目前国内水电开发企业主要包括葛洲坝集团以及中国水利水电建设集团等企业，水电运营商中则以五大发电集团规模最大。而三峡集团则兼具水电开发和运营的业务。

另据了解，目前我国已投产的5万千瓦以上的大中型水电站430余座（含抽水蓄能21座），30万千瓦以上的大型水电站100座（含抽水蓄能15座），百万千瓦以上的水电站39座（含抽水蓄能7座）。