强化基础研究系统布局，今年政府科技创新工作重点来了

今年基础研究、科技人才评价制度有哪些重点部署？

国务院总理李强5日在政府工作报告中提出，加快推动高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制优势，全面提升自主创新能力。强化基础研究系统布局，长期稳定支持一批创新基地、优势团队和重点方向，增强原始创新能力。加快形成支持全面创新的基础制度，深化科技评价、科技奖励、科研项目和经费管理制度改革，健全“揭榜挂帅”机制。

作为整个科学技术体系的源头，基础研究也是突破核心技术问题的根源所在。

国家统计局日前公布的数据显示，2023年全年研究与试验发展（R&D）经费支出33278亿元，比上年增长8.1%，与国内生产总值之比为2.64%，其中基础研究经费2212亿元，比上年增长9.3%，占R&D经费支出比重为6.65%。国家自然科学基金共资助5.25万个项目。

作为资助我国基础研究的主要渠道之一，国家自然科学基金已形成了包括多种项目类型的资助格局。就在不久前举行的基础研究科学家座谈会上，国家自然科学基金委员会主任窦贤康在会上表示，今年，将启动实施一批新的人才项目改革举措，包括构建对优秀人才的长周期稳定资助机制等。他说，科学基金改革将继续鼓励自由探索，保持自主选题类项目资助规模占比总体稳定，保障科研人员能够自主命题开展前沿探索。

科技人才作为科技创新活动中的主力军，如何激发该群体的内驱力是关键。不管是职称评比还是项目申请，以往对科研人员的评价多与量化指标强相关。

深圳医学科学院院长、中国科学院院士颜宁在上述基础研究科学家座谈会表示，激发科研人员的内驱力，就要给大家充分的自由，让他们不被事务性的工作打扰，建立科研经费包干制，给予科研人员更大的自由度和决策权。资助机构应长周期、滚动式地支持，依托单位应提供专业化的服务，尽可能创造“科研无忧”的环境。做“顶天立地”的科研，还需要避免科研评估“一刀切”，防止人才“帽子”异化。针对基础研究和转化研究，应分类制定人员考核机制和绩效评估机制，用不同的评价体系衡量成果产出，尽量避免科研过度功利化。

近年来，关于科技人才的评价体系改革的进度提速。特别是2022年9月，科技部会同教育部等7部门联合印发《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》，选择教育部、工信部、水利部、农业农村部、卫健委、中国科学院等部门所属的21家高校院所和上海、山东、湖北、四川、深圳、南京等6个地方开展试点。

日前举行的山东省科技人才评价综合改革试点启动会上，山东作为全国6个试点地方之一，改革试点方案已获科技部批复，现正式启动试点。前不久四川也公布了《四川省科技人才评价改革综合试点方案》，提出开展为期2年的科技人才评价改革综合试点工作，探索建立符合不同创新活动类型的人才评价体系。

科技部有关司局负责人日前接受媒体采访时表示，科技人才评价具有“指挥棒”和“风向标”作用，是人才发展的基础性制度，对充分激发科研人员创新活力至关重要。

该负责人介绍，《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》试点单位结合实际积极探索符合不同科技创新活动类型的评价模式。例如，中国科学院物理研究所在各类评价活动中，不数文章、不看影响因子、不看经费数量，强调成果质量和价值，对新入所研究人员，6年内不需要接受任何考核，工资为年薪制，并为其配备充足的启动经费和团队支持。