欧盟官员：正在废止“市场经济地位”概念 中欧已开启新谈判

“我们正在废止‘市场经济地位’这个概念，你还想要什么？”

11月24日，欧盟贸易总司副司长佩特里西奥尼（Mauro Petriccione）在汉堡中欧峰会一场关于全球贸易现状的讨论会上，针对中国人民大学国际事务研究所所长王义桅询问“你们在十年前就承认了俄罗斯的市场经济地位，你怎么说”时语惊四座。

重新定义贸易“价值”

作为该场论坛的演讲人，佩特里西奥尼的讲话一如既往地坚持了欧盟在是否承认中国市场经济地位问题上的一贯强硬立场。所不同的是，他在关于全球贸易特别是中欧贸易前景的讲话中，特别强调了当前全球贫富差异的加剧以及全球贸易的平等应该进一步加强等内容。

“当前来看，全球贸易在任何政治背景下都会继续，这点不容置疑，但是贸易的价值，不能仅仅用具体的贸易量和金额来衡量，而是要从到底谁是贸易的受益者来衡量。”他认为，目前全球面临的危机是由于贫富差异巨大所致，而这关联中欧贸易，也关乎中国本身。“中国作为一个大国具有较强的竞争力以及在全球贸易领域的巨大影响力，随着它的快速发展，欧盟不得不对一些现状和现有的‘概念’进行修正。这在很大程度上是好事，但同时也是一直有争议的问题。在欧洲民众中，有一种‘不平等’的情绪正在蔓延——对于来自中国的便宜产品，最终谁是得益者？欧洲普通民众有什么真正的收益？这些问题长期以来没有得到解决。”佩特里西奥尼，“特朗普的上台，可能会给全球政策决策者带来一些困难，但是不会从根本上改变欧盟的贸易政策和对华贸易之间存在的问题。”在他看来，中欧之间存在政策上缺乏互信的问题，双方对自己在彼此的欢迎程度和欢迎程度的持续性存在疑虑。

已为解决分歧开启新谈判

但是佩特西奥尼也指出，中欧已经为解决投资贸易分歧开启了新的、有建设性的谈判。

“我们确实在很多问题上有非常大的分歧，我个人认为，目前中欧之间已经开始进行真正意义的谈判，双方抛开分歧，真正投入到谈判中。从中可以了解到，中欧双方都是如此渴望取得谈判的成功，我们从中国朋友那里学到的是，很多事情要循序渐进。”他说。

当汉堡峰会主办方的新闻官问及欧盟何时能承认中国经济市场地位时，佩特西奥尼这样回答：“我们很多时候的争议集中在这个所谓的’非市场经济地位’上，对中国朋友们来说，这是一个非常令人气愤的事情，已经愤怒到几年前就停止在这个问题上和欧盟谈论这个问题。因此，我们现在准备修改‘贸易防御’法律条例（trade defence law），根据各国的情况来决定具体的事情。我们正在尝试回归到贸易防御的根源，所有这些对反倾销的计算方式和机制，都建立在对价格和成本进行比较的基础上。我们需要建立一个基准，这将是一个中立的、被所有贸易伙伴接受的，并且会在客观调查基础上给予相关国家足够表达机会的机制。”

11月9日，欧盟委员会向欧洲议会及欧盟理事会正式提交修改其反倾销法律制度的提案，以履行其根据《中国加入世贸组织议定书》第15条规定所承担的义务。对此，外交部发言人陆慷表示，中方在履行第15条义务问题上的立场是明确的、一贯的：15年过渡期结束后必须取消反倾销“替代国”做法，这是世贸组织成员必须遵守的国际条约义务；中方认为，提案取消“非市场经济国家”名单，体现了欧盟履行第15条义务的意愿，中方对此表示肯定。

“但中方感到遗憾的是，欧委会提出的新方法以‘市场扭曲’的概念和标准替代‘非市场经济’的概念和标准，并没有从根本上取消‘替代国’做法，只是在变相延续原有做法而已。这一方法既没有全面、彻底地履行第15条义务，也与世贸组织规则不符。”陆慷同时指出。

与佩里西奥尼同在一个讨论会演讲台上的中诚信集团董事长毛振华在会议茶歇时对第一财经记者表示，他了解并且欢迎中国与欧盟为解决争议采取新的谈判方式。“原来的‘市场经济地位’问题，双方正面冲突比较严重，而且很难解决，彼此不愿意让步的东西太多。目前新格局下的新解决方案已经出来了，‘市场经济地位’的有关内容被新的多边贸易谈判替代，并且开始在一些产业领域进行谈判，比如钢铁、运输和其它投资领域。有的谈判已经给了原本是承认市场经济地位之后才有的条件，但有一些还是没有解决，这样的话，就把以前针对市场地位问题的笼统方案分解成了很多具体的小方案来落实。”他认为，这样的效果会比较好。