靠停产不能治雾霾

一则罕见的上市公司公告，凸显出雾霾对经济的杀伤力。

华北制药9日公告称，公司及公司停产单位1月8日起陆续开工复产。经初步统计固定资产折旧、人工成本等相关费用，本次近两个月时间的停产，将减少公司利润5493万元。

一段时间以来，特大城市和区域频发雾霾，形成人民群众的“心肺之患”，不仅大大增加造成相关疾病的风险，同时也给公众的生活生产造成不便。空气质量持续恶化也逐渐超越环境领域，成为经济问题、社会问题。华北制药的公告，只是其中一个缩影。

华北制药停产，是因为此前的2016年11月18日接到《石家庄市大气污染防治调度令》，调度令要求全市所有制药企业全部停产，未经市政府批准不得复工生产。

靠停产能刹住雾霾吗？两个月来严重的雾霾天已经给出了答案。

雾霾何以到现在这个地步？如何构建系统性的治理雾霾的框架？显然，迫切需要在停产之外寻找答案。

雾霾成因跟工业生产密切相关。根据中科院大气物理研究所此前对北京地区PM2.5化学组成及源解析季节变化的研究，北京PM2.5主要有6个重要来源，分别是土壤尘、燃煤、生物质燃烧、汽车尾气与垃圾焚烧、工业污染和二次无机气溶胶，这些来源“贡献”占比为15%、18%、12%、4%、25%和26%。其中，燃煤跟工业相关度很高。

而工业污染与中国的经济增长模式又密切相关。在过去十几年中，中国工业狂飙猛进的背后，还有被隐藏的污染成本。由于污染排放，大量本该由企业负担的成本被社会化了。在地方政府招商引资的恶性竞争中，“环境容量”曾经被长期当作招商引资的筹码。地方政府协助污染企业落地，同时对污染物的排放卵翼庇护，这是当前环境恶化的重要制度根源。

利润仍然留在表内，包括但不限于污染在内的成本却没有内化。万千企业汇总起来，就形成了表面上的经济超高增速，同时暗暗形成一系列长远经济后果，除了环境污染，还有产能过剩、价格体系扭曲等等。

网上曾有上班族自嘲加班式的人生模式是“赚钱买药吃”，眼光放长远为中国经济算一笔账，污染加剧的后果就是全国人民赚钱买药吃。未来的社会为医疗健康和生活环境改善所付出的成本，必将远远大于目前这些污染企业偷排所节约的成本。如果任由它们损公肥私，明天的账会更难还。

包括雾霾在内的环境污染是长期积累形成的，难以毕其功于一役，它需要长期倾注心力、人力、财力，并通过产业能源结构调整、生活消费方式改进，以及科学技术进步等多方面努力，才有可能彻底扭转当前大气污染的严峻形势。其中，转变经济增长模式是关键点所在，第一步要做的，就是企业的污染成本必须内化。

总体来看，治理大气污染需要全社会承担共同但有区别的责任，无论你是否直接造成大气污染，都有责任参与进来。企业、政府的治理责任重大，但是普通公众也可贡献一份力量——哪怕它很微薄。一方面，对于水泥、锅炉、有色等重点污染行业，政府要健全它们的大气污染排放标准并确保执行到位，企业违规肯定要追责；另一方面，中央到地方的大气污染监管机构必须行动起来，建构严密的监测网络、形成严格的执法体系，政府部门的尽职尽责是让全社会各担其责、各显其能的关键。