社论：高质量发展需保护知识产权

直接影响到创新与营商环境的知识产权保护，近年受到重视的程度日益提升，今年两会上亦成为热点议题。

3月13日，国家知识产权局局长申长雨在“部长通道”答记者问时称，知识产权局不断加大知识产权保护力度，过去5年仅专利行政执法办案总量达到十几万件，未来将坚定不移地实行知识产权保护制度，推动专利法修改，加大惩戒力度；坚持知识产权通报，对国内国外一视同仁，同等保护，营造更好的创新和营商环境。

加大知识产权保护力度，与当前所处的发展阶段密切相关。中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期。要实现高质量发展，创新和营商环境都是重要条件，二者的核心要素就是知识产权的保护。

曾经，中国因假冒伪劣商品、侵犯知识产权案例众多而饱受诟病，近几年打击力度大增，收效也颇为明显。根据两会期间最高人民法院所作的工作报告，今年各级法院审结一审知识产权案件68.3万件，在广东、四川、宁夏等30个省区市建成打击侵权假冒执法司法信息共享平台，起诉制售伪劣商品、侵犯知识产权犯罪12万余人，是前五年的2.1倍。

假冒伪劣盛行、侵犯知识产权案例频发也关系到营商环境，甚至影响到中国的国家形象。此前多年，商标恶意注册、模仿抄袭等现象屡见不鲜，让耗费物力财力获得专利与品牌价值的企业，遭受损失。

虽然中国这些年在知识产权保护方面迈出了重要步伐，也取得了显著成效，但仍有不短的路要走，不久前中办、国办印发《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》，就提出知识产权保护是激励创新的基本手段，是创新原动力的基本保障，是国际竞争力的核心要素。

从现状来看，欲加大知识产权保护力度，重点是解决监管模式与被侵权方获得补偿低、侵权方违法成本低等问题。

现行知识产权分散监管模式政出多门，不利于全面加强知识产权保护的顶层设计和实施。要彻底改变上世纪80年代沿袭至今的“九龙治水”式分散管理模式，关键是建立统一的、高层次的、强有力的知识产权管理部门，实现对专利、商标、版权等知识产权事务的集中管理，整合资源、优化服务，统一标准、严格执法，切实避免管理中的缺位、越位、错位问题，提高国家对知识产权事务的管理效能。

至于被侵权方获得补偿低和侵权方违法成本低，则直接造成法律法规的威慑力大打折扣。今年最高人民法院发布的“一号文”提出，要以知识产权市场价值为指引，补偿为主、惩罚为辅的侵权损害司法认定机制，提高知识产权侵权赔偿标准。这是一个积极信号，希望能够尽快看到相关判例并指导其他知识产权侵权案件的审判。

此外，发达国家在保护知识产权方面的经验也值得借鉴。美国上世纪90年代在科技、经济、文化方面积累的知识财产超越了其他国家，随即向外推行其知识产权保护规则，以满足国内知识产权权利人在海外的利益诉求；欧盟积极推进单一专利制度以简化程序和鼓励创新，允许成员国将气味、声音、味道和颜色标记注册为商标；日本则将“知识产权立国”作为一大战略目标，修改《不正当竞争防止法》，对侵权者的罚金提高3倍，将向海外泄露商业秘密的最高刑期提高到15年。

可以说，加大知识产权保护既是中国经济高质量发展阶段的必要举措，也是建设创新型国家的必然要求。高层和主管部门的重视与举措，有望在不远的将来收到实效。