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草原面积全国第一,西藏开动绿色“印钞机”

第一财经APP 2018-07-23 22:42:20

作者:章轲    责编:杨小刚

西藏草原开发更多的是借助外力,包括中央政府、对口省市和部门,以及企业的力量。

说起西藏,很多人会想起雪山、峡谷、冰川。其实,根据最新的普查数据,西藏草原总面积多达13.23亿亩,是全国草原面积最大的省区。

在如今的西藏,草原不再仅仅是畜牧业的生产资料,而是重要的旅游资源和招商引资的资本。五色草甸的帕里草原、百花绽放的鲁朗花海牧场,以及字嘎草原、美玉草原、邦达草原、邦杰塘草原……这些地方,正在成为西藏的“印钞机”和农牧民增加收入,脱贫致富的平台。

7月20日,西藏自治区林芝市鲁朗景区管理委员会副主任、第八批援藏干部谢斌辉介绍,在鲁朗镇,1300多户牧民家庭共开办了100多个民宿旅馆,每年仅此一项户均收入就有20多万元。

据第一财经记者了解,与其他地方有所不同,西藏草原开发更多的是借助外力,包括中央政府、对口省市和部门,以及企业的力量,种草护绿,技术帮扶,建设特色小镇和众多旅游度假区、景区。“草原-畜牧业-旅游-生态扶贫脱贫”的模式已在西藏各地开花结果。

“草原早已不仅仅只是用于放牧,而是有着独特的生态、经济、社会功能,是不可替代的重要战略资源。”7月17日,国家林业和草原局草原监理中心副主任刘加文对第一财经记者说。

“龙王谷”人气爆棚

林芝是“雪域江南”。而鲁朗,藏语意为“龙王谷”,又称“神仙居住的地方”。这里平均海拔3385米,森林覆盖率达80%以上,草原占了很大一部分比例。

20日下午,距鲁朗镇约30分钟车程的东巴才村,村民们盛装迎接远道而来的游客。具有浓郁藏地特色的帐蓬里摆放着各式水果和点心,旁边的草地上可以骑马、射箭。不一会儿,12位身穿藏式服装的村民走到草地中间,表演起自己编排的舞蹈。

今年38岁的村民达娃告诉记者,家里种了3亩青稞地,加上农闲时在旅游景区卖松茸、灵芝、藏香等土特产,一年的收入有4、5万元。每到游客多时,达娃还会和其他村民一起,为游客表演节目。从鲁朗镇通往东巴才村的水泥公路正在修建。建成后,游客进出会更加方便。

“如今,鲁朗原住民一个家庭的年收入,是我工资水平的4到5倍,甚至更多。”谢斌辉说。

他告诉记者,鲁朗镇原住民家庭的收入有几项:畜牧业收入,一只牦牛价值1.8万元至2万元,有的牧民家庭有几十只牦牛,每年牦牛的肉、奶收入有50万元左右;草原生态奖补资金,目前国家的补贴标准是禁牧草原每年每亩7.5元,草畜平衡草原每年每亩2.5元;民宿旅馆、做生意和务工收入,每年也有几十万元。

7月20日,西藏自治区林芝市鲁朗镇的草原。摄影/章轲

7月20日,西藏自治区林芝市鲁朗镇的草原和孩子们。摄影/章轲

谢斌辉介绍,2010年7月,广东省第六批援藏工作队进驻林芝后,提出了以援藏建设资金为引领,引进社会资金参与,把鲁朗镇打造成为国内外知名的旅游小镇、藏东南旅游集散中心和西藏重要的旅游地标的构想。次年9月,鲁朗国际旅游小镇项目获得国家发改委审核批复。2017年3月28日,鲁朗国际旅游小镇开始试运营。

鲁朗国际旅游小镇项目总投资约38亿元,其中,广东省财政投入资金约13亿元,保利集团、恒大集团、珠江投资股份有限公司、中新房集团、广东省旅游控股集团、广药集团等企业投资约25亿元。2017年,这一项目名列国家发改委公布的第三批国家新型城镇化综合试点地区榜单。

2017年5月,广东省援藏工作队筹资建设了援藏产业示范园项目。该项目总投资8000万元,占地面积250亩。首期已投资4000万元,以动物观光园、3D打印体验馆、农牧民培训室等为主体,免费为农牧民特别是贫困户建设养殖场地,提供种苗、技能培训,为当地产业扶贫起到造血式示范作用。

今年3月,该产业示范园为罗布村9户村民免费发放了75只藏鸡种苗和饲料。目前,产业园孵化的藏鸡种苗仍源源不断地免费发放给当地村民,带动了藏鸡养殖业发展和就业。

鲁朗景区管理委员会提供的数据显示,2017年,鲁朗镇农村经济纯收入达到2943.42万元,同比增长10.7%。农牧民人均收入达到22520.42元,人均现金收入达到16890.32元,同比分别增长21.12%和12.1%。

草原旅游的营销术

国家林业和草原局7月初公布的数据显示,过去5年,西藏累计投入资金11.68亿元,完成沙化土地治理32万公顷,沙化趋势初步遏制,草原生态环境逐步改善。

7月19日至20日,第一财经记者在西藏林芝地区采访时看到,葱翠高远的高山牧场上,绿草遍地;鲁朗花海色彩斑斓,争奇斗艳;林海波澜起伏,蔚为壮观。

7月20日,西藏自治区林芝市鲁朗镇。该镇森林覆盖率达80%以上,林木资源丰富,畜牧业生产发达。摄影/章轲

“林芝作为国家重要生态安全屏障组成部分,绿色生态是最大的发展潜力和最靓丽的名片。”林芝市委常委、副市长张耕耘说。

监测数据显示,林芝市生态指标逐年向好:人均公共绿地面积上升到9.5平方米、森林覆盖率达52.95%、草原植被综合覆盖率达70%。

据第一财经记者了解,眼下,林芝市正探索由“绿水青山”向“金山银山”转化的通道。前不久,林芝市召开2018年招商引资工作推进会,列出了2018年林芝招商引资项目目录,其中就有保护与开发草原资源的项目(朗县洞嘎镇嘎贡沟生态景区开发项目)。

“生态产业化”“产业生态化”在林芝正在变为现实。今年,来自上海的伽蓝集团与林芝市政府签署协议,在粤林产业园实施“五个一”工程,即“一司、一馆、一园、一院、一店”。

伽蓝集团执行总裁刘玉亮告诉第一财经记者,其中的“一园”,就是种植龙胆草的植物园,将与原住民合作,让他们来种植和管理,以“公司+农户+基地”的公益模式实现精准扶贫。

7月19日,正在建设中的西藏自治区林芝市粤林产业园。摄影/章轲

7月20日,志愿者在西藏自治区林芝市鲁朗镇自然堂喜马拉雅公益植物园种下百株龙胆草幼苗。摄影/章轲

据第一财经记者了解,眼下,西藏自治区正谋划年内开通拉萨至藏北草原旅游专列,一些旅行社也推出了“林芝进-拉萨出”等不走回头路的旅游产品。

“林芝市的目标是把鲁朗打造成藏东南旅游新地标。”张耕耘说。

鲁朗景区管委会前不久制定的《鲁朗旅游市场引客奖励办法》规定,旅行社组织区外游客入驻鲁朗不少于1晚(单次17人以上),按实际入住游客数量给予每人30元的奖励;连续住2晚的,按实际入住游客数量给予每人70元的奖励,连续住宿2晚以上(不含2晚)的,按实际入住游客数量给予每人100元的奖励。

该奖励办法还规定,旅行社组织留宿鲁朗的游客在奖励办法规定的期限内累计总人次排名前三的旅行社,分别给予10万元、8万元和5万元的奖励。

除了奖励办法,今年7月底,鲁朗景区管委会还组织了鲁朗工布牧歌文化节暨松茸石锅美食季活动,包括百人大型工布切巴博(圆圈舞)、望果节巡游、视频看松茸、鲁朗松茸王美食评选,以及鲁朗松茸采挖体验、团糌粑比赛、捏酥油比赛等,以吸引游客。

鲁朗景区管理委员会提供的数据显示,今年1至6月,赴鲁朗小镇旅游的游客达到35.25万人次,同比增长92.81%;实现旅游收入2659.02万元,同比增长79.98%。

20日上午10时许,林芝旅游大数据平台上的实时数据显示,到林芝的游客中,客源地为广东、四川、北京、上海的分别占20.48%、14.89%、12.98%和5.96%,西藏本地为18.15%。按游客消费指数分析,交通、餐饮、酒店、购物、景区分别为28.89%、10.98%、20.68%、12.13%和14.62%。

生态奖补政策继续倾斜

我国是一个草原大国,有天然草原3.928亿公顷,约占全球草原面积的12%,世界第一。

刘加文介绍,从我国各类土地资源来看,草原资源面积也是最大的,约占国土面积的40.9%,是耕地面积的2.91倍、森林面积的1.89倍,是耕地与森林面积之和的1.15倍;从分布状况来看,我国80%的草原分布在北方,20%分布在南方。西藏、内蒙古、新疆草原面积位列前三。

7月20日,西藏自治区林芝市鲁朗景区。摄影/章轲

7月20日,西藏林芝,志愿者、超模俞林莉与藏族孩子们互动。摄影/章轲

就西藏草原保护的特色及未来发展的问题,7月17日,刘加文在接受第一财经记者采访时表示,西藏草原面积居全国第一,但由于产草量低,西藏畜牧业发展的水平相对来说还比较低。要实现农牧民增收,实现脱贫致富奔小康的目标,维护生态安全、发展生产和增加收入的矛盾就更加突出。

“对于少数民族地区推进草原的合理利用,实施禁牧休牧,国家采取了特殊的政策和措施。”刘加文举例说,西藏地区草原管护员的数量有十几万人,管护员的收入从草原生态奖补资金中来。而这一政策在其它藏区、牧区是不享受的。

2011年以来,我国在内蒙古、西藏、新疆等13个主要草原牧区省份,组织实施草原生态保护补助奖励政策,对牧民开展草原禁牧、实施草畜平衡措施给予一定的奖励补贴。8年来,国家累计投入草原生态补奖资金1326多亿元。

西藏自治区于2009至2010年开展试点草原生态保护补助奖励机制。2017年,中央下达西藏新一轮草原补奖资金28.8亿元,绩效考评资金约3.8亿元。

西藏自治区农牧厅今年初公布的数据显示,2010年到2017年,西藏自治区天然草地植被综合覆盖度增加2.5个百分点,达到45.2%。昂仁、康马、仲巴、浪卡子和那曲县共5个县的禁牧区效益监测表明,区内与区外相比,植被覆盖度平均提高15.1个百分点,植株高度和产草量分别平均增加39%和51%。

随着多个草原生态保护重点工程的实施,西藏草原生态持续恢复向好,农牧区生态与经济取得双赢。西藏全区年末牲畜存栏从2010年的2321万头(只匹)减少到2017年的1800万头(只匹),而天然草原鲜草产量从2010年的7800万吨增加到2017年的9700万吨。

“草原生态奖补政策的实施,调动了广大草原地区农牧民自觉保护草原、维护草原生态安全的积极性,也显著增加了收入,实现了减畜不减收目标。”刘加文说。

西藏自治区农牧厅副厅长肖长伟介绍,到目前,西藏全区实现草原禁牧面积12938万亩。

刘加文表示,未来,国家在西藏还将继续大力实施退耕还草等工程,加大资金等投入力度。在草原保护政策方面,也将继续实施一些倾斜性的政策。

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