抢抓补短板机会，人均铁路不足6厘米的四川力推铁路建设

向中西部地区倾斜的补短板机会，让四川各地加快推进铁路项目。

四川最近提出，将加快构建“四向八廊五枢纽”为主骨架的现代综合立体交通运输体系，到2022年，力争铁路总里程达到6000公里（高铁建成和在建2300公里）以上。这相当于在现有运营里程基础上增长25%。

中西部补短板

8月7日，川藏铁路成都到雅安段实现长钢轨单线铺通，并于近期完成双线长钢轨铺通。与此同时，项目的站房、电气设备等各方面施工也在全力推进中，成雅铁路计划今年11月底建成通车。

川藏铁路包括三大路段：成康铁路(成都至康定又包括成雅铁路和雅康铁路)、康林铁路(康定至林芝)、拉林铁路(拉萨至林芝)。2014年底成康段和拉林段两头开工，成雅铁路通车后，拉林铁路也预计2021年建成。

李克强总理7月26日考察川藏铁路拉林段施工现场时表示，川藏铁路不仅是西藏人民的期盼，也是全国人民的心愿，其投资建设将会带动巨大的经济和社会效益，是我们早已看准、迟早要建的有效投资项目。我国目前发展不平衡，中西部基础设施建设滞后，要加快补齐这个短板，通过扩大有效投资，加快中西部基础设施建设，逐步缩小东中西部发展差距。

西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾向第一财经表示，基础设施、特别是交通基础设施建设一直是西部大开发的重点内容之一。西部大开发实施了两轮、十七八年，西部地区交通基础设施取得了长足进步，但仍然是制约西部地区经济社会发展的短板，特别是近年来在高铁建设方面东西部的差距又开始拉大。

其实，成雅铁路还是川西地区第一条铁路。从四川的铁路指标就可以看出东西部差距。作为全国排名第六的经济大省，四川铁路营业总里程仅有4832公里，位居全国第十二，人均铁路不足6厘米，其中高速铁路营业里程也只有750公里，低于东部省份甚至周边地区。

四川省政府副秘书长代永波在最近的新闻发布会上表示，目前，四川省交通体系不完善，交通运输发展大而不优，突出表现在进出川大通道还不完善、运输结构不合理、区域发展不平衡、供给质量不高等4个方面。尤其是高铁通车里程较少、等级偏低，与全国主要经济中心城市通达性不高，与四川经济社会发展需求不相适应。

川藏铁路就是中西部铁路补短板的代表。这条铁路是国家“十三五”规划重点项目，总投资2700亿元。根据《铁路“十三五”发展规划》，到2020年，中国铁路营业里程将达到15万公里，其中高速铁路3万公里，中西部路网规模将达到9万公里左右。

多地推进铁路项目

中西部铁路建设迎来了政策东风，而此时四川正规划大力推进铁路建设，6月召开的四川省委十一届三次全会确定构建现代综合交通运输体系的目标，正是恰逢其时。

四川省委书记彭清华在解读四川省委十一届三次全会决定时表示，高铁建设是四川省构建现代综合交通运输体系的突出“短板”。解决这个问题，要抓住主要矛盾。经过认真研究，省委确定重点推进成都经自贡至宜宾和成都经南充至达州两条350公里时速的高速铁路建设。

这两条高铁建成后，四川与全国主要经济区均可实现300公里以上时速的高铁直达，从根本上改变四川省目前只有一条300公里时速出川通道的局面。四川省内则可形成宜宾、达州两个新的交通枢纽。

戴宾表示，“其实四川是最早谋划发展高铁省区。早在2003年我就向相关部门建议修建成都至绵阳时速200公里的城际列车线。此后四川省委确立了建设西部综合交通枢纽的发展战略，在包括高铁的铁路建设方面提出了宏伟的目标。但受汶川特大地震、“723”事件等多种因素的影响，近年来四川高铁建设明显滞后于东中部，甚至不及广西、贵州、云南等西部省区。现在更加突出高铁建设，也意在亡羊补牢。”

在四川主推铁路“主干道”线路之外，四川省内地市也纷纷抓紧机会，加大工作力度抱团推进各自项目，形成推进铁路建设的热潮。

就在成雅铁路即将通车之际，自贡市发改委主任龚焕楷最近带队赴雅安会商共同推进"雅眉乐自"城际铁路前期工作。两市发改委一致认为要紧紧抓住国家加大中西部地区铁路建设的历史机遇，加快推进雅眉乐自城际铁路前期工作。

自贡目前正在建设川南城际铁路，雅眉乐自城际铁路如果建成，则在自贡形成了成都平原经济区和川南经济区的连接点，自贡的地位也凸显出来。

不仅如此，绵阳市常务副市长颜超最近也带队赴遂宁市协商加快绵遂内城际铁路推进的相关事宜。双方确保本项目“十三五”期间开工建设是当前两市铁路建设工作的重中之重。近日，绵阳市发改委又会同遂宁市发改委赴重庆交流推进。

除了以上铁路，四川省提出还将加快成都至西宁、攀枝花至大理、汉巴南、川藏铁路雅安至康定(新都桥)段等重点铁路项目前期工作；加快启动隆昌至叙永铁路扩能改造，协同推进黄桶至百色铁路建设，打通通往北部湾最近出海货运通道。加快推进成昆铁路扩能改造，畅通成都经攀西通往滇中，衔接孟中印缅和中国—中南半岛的铁路货运大通道。

不过，大规模的铁路建设也可能会给地方带来债务压力。戴宾表示，高铁建设投资规模大、回收周期长，再加上费用清算等方面的问题，的确是高铁建设中的一个难题。近年来，广西、贵州在高铁投融资方面进行许多有益的探索，值得四川学习借鉴。

代永波在前述发布会上也表示，尽快启动广元至巴中铁路扩能改造和泸州至遵义铁路前期研究工作，深入研究创新铁路建设投融资模式，制定支持铁路项目土地综合开发的政策措施。