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多省机构改革方案获批:既对接好中央、又体现地方特色

第一财经 2018-10-14 20:39:18

今年3月份的全国党政机构改革方案要求,省级机构改革在今年12月底结束。从已经获批的几个省级机构改革方案时间点来看,获批时间十分密集。在辽宁之前,已有海南、福建、山东、江苏、广东、湖南6省的机构改革方案获批。

继海南机构改革方案获中央批准后,福建、山东、广东、江苏、湖南、辽宁等省份机构改革方案近日也相继获批。在与中央基本对应设置省级党政机构的同时,不少地方的方案也因地制宜,适当凸显地方特色。

10月13日,辽宁省省级机构改革动员大会在沈阳召开。近日,党中央、国务院正式批准了《辽宁省机构改革方案》。辽宁省委书记陈求发在大会上指出,方案因地制宜调整优化机构设置。突出抓重点,优化营商环境机构设置,加快提升营商环境建设水平。突出补短板,加强扶贫部门机构设置,进一步强化职能。突出省情特色,发挥辽宁省军工大省优势,探索军民融合深度发展新路子。

加快提升营商环境水平是东北振兴的一大抓手。《辽宁日报》日前刊发的文章分析,目前辽宁存在的体制机制短板,尤其是营商环境等方面存在的问题,与党政机构设置和职能配置密切相关,直接影响党委政府职能作用发挥,影响营商环境建设。加快辽宁全面振兴步伐,迫切需要抓住深化机构改革的难得机遇,从优化机构职能入手,优化营商环境,补齐体制机制短板。

目前辽宁具体设置的机构尚未披露。今年3月份的全国党政机构改革方案要求,省级机构改革在今年12月底结束。从已经获批的几个省级机构改革方案时间点来看,获批时间十分密集。在辽宁之前,已有海南、福建、山东、江苏、广东、湖南6省的机构改革方案获批。

其中,海南设置党政机构55个,其中省委机构18个、政府机构37个;山东设党政机构60个,其中省委机构18个,省政府机构42个;福建设置省级党政机构60个,其中党委机构19个、政府机构41个;广东设置省级党政机构59个,其中,省委机构17个、省政府机构42个。湖南省本级共设置党政机构60个,其中党委机构17个,政府机构43个。

广东体改研究会副会长彭澎对第一财经分析,从各省的方案来看,本轮机构改革还是与中央机构相对应为主,这也有利于上下贯通,有利于行政效率的提升。当然,个别地方个别特色情况也需要考虑,比如东北当前的发展,就需要大力改善营商环境,机构改革方案也需要在这方面着力。这种特色也是服务于区域经济社会发展的需要。

与辽宁类似,山东、海南等地的改革方案也适当凸显地方特色。在山东,为加强省委对海洋工作的领导和统筹协调,打造海洋高质量发展战略要地,组建省委海洋发展委员会,办公室设在省自然资源厅;组建省海洋局,作为省自然资源厅的部门管理机构。

根据《大众日报》对山东省机构改革方案的报道,组建省委海洋发展委员会是在中央改革大框架下结合山东省实际、注重彰显山东特色的“自选动作”。报道称,“把机构改革与省委谋划推进的全局性、战略性重点工作结合起来,围绕实施新旧动能转换、乡村振兴、经略海洋等重大战略,因地制宜设置机构和配置职能。”

海南的方案显示,海南省设置的55个党政机构中,有43个对应党中央、国务院部门,总体上做到上下贯通、优化协同。而部分具有海南特色的“自选动作”主要围绕自贸区(港)建设和“三区一中心”的战略定位展开。

比如,组建海南省委全面深化改革委员会,加挂海南省委自由贸易试验区(自由贸易港)工作委员会牌子,主要负责审议并组织实施海南自贸区(港)建设各项综合配套改革及各领域对外开放重大事项等。为适应国家生态文明试验区的建设要求,组建海南省自然资源和规划厅,将陆地、海洋自然资源纳入统一的管理体系,实现国土空间管制与自然资源配置的有效衔接。

责编:汪时锋

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