落马书记盲目上马文旅项目造成闲置浪费，遭中央通报

一则通报揭露地方政府主政官员盲目上马项目，造成严重浪费。

7月14日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室、中央纪委办公厅公开通报3起整治形式主义为基层减负典型问题，其中之一是广西壮族自治区桂林市恭城瑶族自治县脱离实际、盲目决策建设文旅项目，造成闲置浪费。

上述通报称，2018年，恭城瑶族自治县不顾当地实际条件，在缺乏人才、产业基础的情况下，强行推动建设总占地面积约140亩的瑶汉养寿城文旅项目。项目规划总投资16.5亿元，目前实际投资5.4亿元，后因资金链断裂部分项目已停工烂尾，成为“半拉子”工程，已建成的11栋建筑中有6栋闲置，利用率低、效益不佳、浪费严重，群众反映强烈。

根据恭城瑶族自治县文化广电体育和旅游局公开资料，瑶汉养寿城位于恭城瑶族自治县平安康养特色小镇，总占地面积140 亩。该项目此前被列为广西壮族自治区“双百双新”项目、自治区中医药健康旅游示范基地、桂林市创建国家健康旅游示范基地项目。

然而这个项目上马背后，却是当地主政官员“拍脑袋”决策，并涉嫌借该项目谋取私利。

去年广西壮族自治区纪委监委披露，广西壮族自治区恭城瑶族自治县委原书记邓晓强只手遮天，在缺乏人才、产业、环境基础及对宏观经济形势把握不准的前提下，借县四家班子领导会议强行推进“瑶汉养寿城”项目，让其实际控制的公司承建，并挪用财政资金6500万元用于该“私利”工程。2022年12月，邓晓强被开除党籍、开除公职。

根据桂林市纪委监委公开消息，2014年至2022年，邓晓强在担任市卫计委主任、恭城县委书记等职务期间，以他人名义注册并实际控制多家企业，违规从事营利活动；以会议集体决策之名，行违纪违法之实，挪用县城投公司巨额资金用于其实际控制的公司进行项目建设；利用职务便利，为他人在工程项目承揽、征地拆迁、拨付工程款等方面提供帮助，非法收受巨额财物、索要房产。邓晓强还存在其他严重违纪违法问题。2022年12月，邓晓强被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

恭城瑶族自治县位于桂林市东南部，总人口30万人。根据当地官方数据，2024年该县地区生产总值完成110.71亿元，同比增长2.6%。

恭城瑶族自治县财政收入规模相对较小，财政自给率较低，比较依赖上级财政转移支付。根据恭城瑶族自治县财政局数据，2018年当地一般公共预算收入约为4亿元，此后几年这一收入连续下滑，2021年才止跌增至约2.8亿元，直至2024年才恢复至2018年的约4亿元水平。

不难发现，上述瑶汉养寿城文旅项目目前实际投资的5.4亿元，已经明显超过当地一年的一般公共预算收入。

恭城瑶族自治县财政局数据显示，截至2024年底，全县政府债务余额267591万元。该县债务规模控制在债务限额以内。全县未发生政府债务违约行为。

根据《关于恭城瑶族自治县2024年预算执行情况和2025年预算（草案）的报告》，在谈及当地财政运行管理中存在着一些困难和问题时称，该县财源结构单一，县域经济基础薄弱，县级财政收入增长乏力；县级可用财力严重不足，各类刚性支出需求有增无减，财政收支矛盾依然突出；政府债务规模较大，偿债资金筹集难，还本付息压力大。

上述通报称，各级领导机关和领导干部要树立和践行正确政绩观，部署工作、推动落实不能超越阶段违背规律，不能脱离实际不顾自身条件，不能超出财政等承受能力，防止上级官僚主义催生下级形式主义。