山东省委书记刘家义：政策好不好要看民营企业家脸上笑不笑

评价民企政策的标准是什么。山东省委书记刘家义给出了一个：看民营企业家笑的情况。

日前，山东省召开民营企业座谈会，刘家义说：“评价政策好不好，就看企业家脸上笑不笑、笑得灿不灿烂，如果笑得很灿烂，说明政策很好；笑得不怎么样，那说明政策一般；没笑脸，那说明这个政策就没有用。”

刘家义认为，就山东省民营经济的现状而言，数量不是多了，而是还很不够；质量不是强了，而是还比较弱；效益不是高了，而是还比较低；速度不是快了，而是还比较慢。民营经济是山东未来发展的巨大“潜力板”和“绩优股”。推动民营经济发展，不能杂草丛生，也不能野蛮生长，要在诚信中、在规范中发展。

当前，山东的民营企业也遇到一些困难。比如融资难。从山东省的情况看，民营企业无论是银行表内融资，还是表外融资，无论是直接融资，还是间接融资，都明显趋紧。再比如降成本难。能源原材料成本、劳动力成本等上升较快，土地、水、电、气等要素成本仍处于高位，企业盈利难度加大。另外，据问卷调查，12项阻碍企业创新意愿的因素中，占前3位的分别是人才短缺或人才流失、创新费用成本过高、缺乏技术方面的信息。

“省委、省政府自去年出台支持非公有制经济健康发展10条意见之后，近期密集推出了实体经济高质量发展45条、扩内需补短板促发展42条，正在陆续推出15项制度创新项目，主要面向实体经济和企业创新发展，这一系列政策措施都是‘真金白银’。刘家义说。

解决民营企业之难，山东正在采取一些具体措施。比如，解决融资难的问题，山东已经出台了一些政策，像对无不良信用记录、纳税信用级别达到标准的小微企业，可发放“银税互动”贷款；规范发展小微企业转贷基金，以政府资金为主导的转贷基金使用费率原则上控制在同期银行贷款基准利率上浮50%以内等。

下一步，山东要定期开展政银企对接，引导和推动金融机构把支持实体经济的政策落实好。必要时可以依法利用政府资源，通过过桥资金、基金投入等方式，解决企业实际困难。山东省政府要组建政策性救助基金，纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为。

再比如土地问题，只要是真正的大项目好项目，可以实行“点供”，也可以实行省市县联供。从今年10月1日起，制造业用地的使用者，可在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款。同时，要解决好土地闲置与土地超供、土地缺口与土地浪费并存的问题。

再比如人才问题，山东最近又推出了一项政策，允许重点中小企业以不超过15%的工业用地建设研发中心、单位租赁住房、人才和职工周转房。

“当前，尤其要做好降本增效工作，落实好已出台的政策。如降低城镇土地使用税标准，原则上按照现行城镇土地使用税税额标准的80%执行，高新技术企业按50%执行；市县城镇基础设施配套费减按70%的标准征收（房地产项目除外）；企业养老保险单位缴费比例仍按18%执行。”刘家义说，“一些约束性政策也不能厚此薄彼，像去产能、去杠杆，要对各类所有制企业执行同样标准，在安监、环保等领域执法过程中，避免简单化、‘一刀切’。”