深圳原副市长张思平：把香港自由港政策扩大到整个大湾区

在第一财经技术与创新大会深圳站30日的论坛上，原深圳市副市长张思平建议，粤港澳大湾区的规划和发展，要突破常规的国家级新区规划的通常做法，全面移植香港的自由港政策，自由贸易制度等，把粤港澳大湾区建成全国最大的自由港贸易区。

突破常规国家级新区规划的通常做法

最近一段时期，根据国际形势的变化和国内改革开放的需要，国家有关部门已经陆续出台了扩大开放的一系列重要措施。

在这样的情况下，张思平认为，粤港澳大湾区的规划和发展，要突破常规的国家级新区规划的通常做法，大湾区“9+2”城市群的规划和发展不仅仅要促进内部的经济联系合作，协调各大湾区城市群之间的合理分工等这个层次上，而应该进一步解放思想，在坚持党的领导和“一国两制”的前提下，全面移植香港的自由港政策，自由贸易制度，成熟的市场经济体系和完备的国家化法制环境，把粤港澳大湾区建成全国最大的自由港贸易区。

张思平表示，要发挥港澳独特优势，借鉴欧盟模式，在大湾区内实施“政治两制”和“经济一体”，实现各种要素在大湾区内的自由流动，促进大湾区生产力的大解放。

在经济合作的模式上，具体来说，未来的粤港澳大湾区可参照欧元区的模式，打造大湾区“经济共同体”，使其成为人员、货物、资金、信息、劳务、科技、技术等各种生产要素自由流通最通畅、最活跃的地区，通过各种生产要素的自由流通和市场配置，使大湾区的营商环境进一步国际化、法治化、便利化，进一步提高大湾区的经济活力和创新能力，使未来大湾区真正成为具有全球影响力的金融中心，贸易中心，航运中心，科技产业创新中心，成为全球经济规模最大、实力最强的世界一流的大湾区。

移植自由港和自由贸易制度

张思平也建议，将香港自由港免税政策扩大到大湾区，建设全国最大的粤港澳大湾区保税区。

香港长期以来实施的免税的自由港政策，不仅带来了香港经济贸易的发展、繁荣稳定，促进香港购物天堂的形成和旅游业的发展，而且为香港居民带来便宜、安全、多元化的消费品，使香港分享全球经济发展的成果，提高了香港居民的生活质量。

张思平表示，以建设全球一流湾区为目标的粤港澳大湾区，在规划和发展过程中，应该借鉴西方主要经济体之间零关税、零壁垒、零补贴的模式，充分发挥香港自由港政策的特殊优势，打通港澳和大湾区其他城市、地区之间的商品壁垒，把香港的关税政策和关税水平扩大到整个粤港澳大湾区，把大湾区建设成全国最大的保税区。

他补充道，在大湾区内实施香港的免税自由港政策，对大湾区规划和发展具有重大意义，它可以全面提高大湾区居民的实际生活质量和生活水平；可以倒逼大湾区内以及国内产品质量和安全性能的提升；可以促进大湾区经济的发展和繁荣，为国家创造更多的税收；可以倒逼大湾区及进一步深化改革，促进市场经济体制进一步完善，促进大湾区与世界经济体制进一步接轨。

张思平也建议，将香港自由贸易制度移植到整个粤港澳大湾区，把大湾区办成全国最大的自由贸易区。

粤港澳大湾区已经具备这个基础。粤港澳大湾区已经有香港、澳门现成的成熟的国际化大都市和特别关税区，有近7000万人口和1.4万亿美元的GDP总量，有深圳、广州这样全国重要的经济中心城市，有高科技为引领的成熟的现代产业体系，有占全国进出口总量近30%、近9000亿美元的进出口总量，有全世界最大的海港群、空港群和发达的交通网络，有全国乃至全球最重要的高科技创新创业中心，等等。

张思平说，在未来大湾区的规划和建设中，应该进一步解放思想，扩大在服务贸易领域对香港的全面的市场开放，包括金融保险、通讯、教育、卫生、文化等领域，把原来由分散三个小块的广东自贸区的局部试验，扩展到整个大湾区全面开放，进行大胆的改革创新，把大湾区真正建设成为全国最大的自由贸易区，向全世界展示中国未来进一步开放的坚定的决心和信心。