89项环境问题提前“清零”，深圳饮用水水源地保护演绎特区速度

40前，喊出“时间就是金钱，效率就是生命”，用速度演绎改革开放奇迹的深圳市，如今又创造了一项新的奇迹。

11日28日，深圳市政府有关部门宣布，茜坑水库一级水源保护区内博恒中英学校最后一栋教学楼清拆完毕，至此，深圳完成集中式饮用水水源地专项行动最后一项问题整改，全市集中式饮用水水源地89项环境问题提前实现“清零”。

深圳市人居环境委员会11月22日公布的《2018年11月深圳集中式饮用水水源水质状况报告》显示，当月，深圳市共监测了9座主要在用集中式生活饮用水水源，水质均达到或优于国家地表水Ⅲ类标准，达标率为100%。

2018年的“头号工程”

水是人生命之源，饮水安全同食品安全、空气质量一样，是直接关系到国民健康和生活质量的重要民生问题。

今年3月，生态环境部、水利部联合启动全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动。生态环境部副部长翟青表示，开展饮用水专项行动，全面解决当前影响饮用水安全的环境隐患，不仅是打好“污染防治攻坚战”的重要内容，更是落实防范化解重大风险决策部署的一项务实举措。

生态环境部生态环境执法局介绍，近年来，我国饮用水水源地环境保护虽然取得进展，但保护形势依然严峻，一些地区饮用水水源保护区划定不清、边界不明、违法问题多见，环境风险隐患突出。

深圳市人居环境委员会水和土壤环境管理处处长尹杰告诉第一财经记者，今年3月，深圳市对全市31个集中式饮用水水源地展开排查，发现并上报44项问题。

之后，生态环境部对深圳市开展饮用水水源地环境保护第一轮专项督查，督查组又向深圳市交办了45项新发现问题。这89项问题，涉及违建拆除、工业企业关停、面源污染整治、交通道路环保设施完善等，要求于今年12月底前完成整改。

“整改任务十分繁重，整改难度极大。”尹杰说。

铁岗·石岩水库日供水约140万立方米，年供水约5亿立方米，是600万深圳市民的“大水缸”。按照要求，今年11月30日前，宝安区需要完成一级水源保护区493栋建筑物的清理处置，涉及麻布、径贝两个整村搬迁，清拆建筑31.13万平方米，搬迁人员4370户共15348人。

宝安区的此次清拆建筑物任务量占深圳全市的1/3，是宝安建区以来单年清拆面积最大的一次行动。

而在此之前的近60年间，石岩街道麻布、径贝群众因石岩水库建设和水源保护，已历经三次搬迁。此次清拆涉及大量权属争议、经济纠纷及多宗历时十余年的历史遗留问题，一户多栋、一栋多户现象大量存在，要想和谐清拆，政府首先要帮业主断清“家务事”，稍有不慎便易引发极端个案或重大群体性事件。

按照深圳市委书记王伟中、市长陈如桂的要求和部署，麻布、径贝两个整村的和谐清拆列为2018年“头号工程”。王伟中多次强调：“宝安的水治好了，就是全市的水治好了。”

深圳市人居环境委员会水和土壤环境管理处副处长厉红梅介绍，“清拆的工作做得非常细致”，宝安区从全区40个部门（街道）抽调299名干部，配备执法、技术、规土、环水、公安、信访人员，还招标引进了17个专业机构，分成4个片区20个工作组包干入户调查。

对于整村搬迁来说，制定一个既符合政策又保障群众利益，既有普遍性又兼顾特殊性的补偿方案是关键。宝安区以《深圳市房屋征收与补偿实施办法》为蓝本，明确“不突破政策上限，不为未来制造难题；不让原村民吃亏，不让买地人占便宜”的原则，确立了清拆、补偿基准，还创造了“土地整备+征地拆迁+违建拆除+城市更新”的整村统筹处置模式。

如麻布股份合作公司董事长周云峰率先签约16栋集体建筑，径贝股份合作公司“三会”成员带头签约18栋私宅……分批消化，通过采用先易后难、逐步剥离的策略非常有效；“按时签约奖”“按时腾空奖”让一些观望者不再观望。

11月4日，宝安区对径贝片区、麻布片区内共117栋历史遗留建筑进行集中爆破清拆。据了解，计划安置搬迁居民的用地距离原址并不是太远，等新房建起，搬迁居民在新家里依然能看到石岩湖景。

暖心的清拆行动

白芒社区地处深圳市南山区最北部，位于西丽水库和铁岗水库水源保护区之间。长期以来，受水源保护线、生态控制线两条“铁线”双重制约，白芒社区发展严重受限，大量村民靠出租私宅增加收入。

说起西丽水库，同样也有一段故事。白芒社区实体企业深圳市百旺实业股份有限公司的董事长张玉荣告诉第一财经记者，西丽水库建成于1960年，当时主要用作农业灌溉。1992年，深圳市政府将西丽水库转为饮用水水库，成为深圳市重要饮用水源地之一。

“先有白芒村，再有西丽水库，最后有饮用水水源地保护区。但现在，社区要为饮用水水源地保护让路了。政府严格执行清拆补偿政策，照顾到居民的利益，大家都能接受。”张玉荣说，社区的一幢19层大楼是率先拆除的。

12月5日，第一财经记者站在该社区一幢17层高楼的楼顶上看到，两块如足球场般大小的地块只剩下建筑垃圾，一些工程机械正在粉碎石块、平整场地。

南山区西丽水库一级水源保护区内建筑清理处置指挥部办公室专职副主任蔡淡宏告诉第一财经记者，该保护区内288宗建筑已于10月31日全面清拆，并整备出96.2万平方米土地，实现西丽水库一级水源保护区内所有土地的征转移交。

南山区政府副区长保长汉告诉第一财经记者，今年南山区饮用水水源一级保护区内违法建筑拆除处置中，共拆除处置建筑面积20.58万平方米，转移人口12600余人。南山区还创造性地在西丽水库的两侧人工开出了两条新河，目的是将雨水引进大沙河，不让它进入水库。

“我们对西丽水库形成了‘铁桶式’的保护。”保长汉说。

6日上午，第一财经记者在深圳市坪山区炳坑水库一级水源保护区内一工地看到，约足球场大小的场地上堆满了爆破余下的建筑材料，一台碎石机现场将这些材料打碎再利用。

坪山区碧岭街道办事处党工委委员李礼奎介绍，炳坑水库一级水源保护区房屋征拆涉及8家企业89栋房屋，征收面积约5.4万平方米。于8月23日启动拆除，至11月30日，征收拆除全部完成，提前一个半月完成中央环保督察饮用水水源一级保护区建筑物拆除处置任务。

在深圳市大鹏新区径心水库一级水源保护区，第一财经记者看到，全长2.8公里的道路穿越应急池导流槽已经建成，工人们正在加装隔离围网。大鹏新区环境保护和水务局局长王昭礼介绍，生态环境部水源地督查涉及大鹏新区饮用水水源保护的问题共有7个，已全部整改完毕。

“应急池导流槽项目是7个问题中施工难度最大的项目，一级区内还建设了24个应急池，可以紧急截流330立方米的突发事故污水，保障水源地饮用水安全。”王昭礼说。

环境质量的改善，带来的是百姓的点赞和发展质量的持续优化。

“清拆行动保饮水安全，为民服务，很暖心。”深圳市盛平社区一位老人说。深圳市南山区一位政府工作人员告诉记者，搬到新居后，居民住房条件和生活环境明显改善，由于一户可分到几套住房，出租后房租也涨了，收益并没有减少。

据粤港澳大湾区研究院最近对外发布的《2018年中国城市营商环境评价报告》，在国内35个大中城市营商环境指数排名中，深圳从去年的第三名，跃升到今年的第一名。

截至今年9月底，深圳累计实有商事主体305.3万户，全市每千人拥有企业154.1户，创业密度居全国大中城市首位。

深圳市公布的数据显示，前三季，深圳民营经济增加值7367亿，占同期深圳GDP的42%；深圳高新技术产业实现产值16639亿元，同比增长11.24%，实现增加值5466.6亿元，同比增长12.54%，对GDP的贡献率达29.64%；全社会研发投入743.75亿元，同比增长13.18%，占GDP的比重达4.2%。