半导体产业全国招商热，拼不过一线的三四线城市试图错位竞争

在12月20日于上海举行的如东第十二届海洽会“新一代信息技术产业发展恳谈会”上，江苏省如东高新技术产业开发区（下称“如东高新区”）党工委书记赵尊兵把推介会做成了一次最近几年招商实践的经验汇报。

在全国各大城市纷纷瞄准半导体产业大力招商的背景下，作为2018年工业百强县（市）之一的如东县也试图参与竞争。其中的如东高新区就是如东规划集聚半导体产业的重点区域。

然而，半导体产业投资大，门槛高，技术迭代快，三四线城市如何与一二线城市竞争？又如何面对可能存在的政府性资源和机会成本的损耗？

把一半工作时间都放在招商上的赵尊兵表示，三四线城市不能直接和大城市竞争，而应该坚持自己的定位，做到有所为有所不为。正因如此，如东在3年前把半导体设备的国产化和材料作为了切入点，“要做一些他们（一二线城市）没有很关注的领域，形成错位竞争”。另外，也不能只盯着大型企业，不少中型企业也颇具技术实力。

作为2018年工业百强县（市）之一，如东县从传统产业到高新技术的转型经历了从0到1的艰难时期。经过5年时间的努力，赵尊兵觉得自己越来越有信心。长期的招商工作也让他意识到，并非“捡到筐里的就是菜，必须做细分产业”。

“我们已经引进了20多家半导体相关企业，速度非常快。现在我们每个月都会确保20个以上的项目在谈，这次活动上就有8个项目签约，下个月还会有7～8个项目。” 赵尊兵告诉第一财经记者。

在当天的活动现场，如东共收获了12个项目，总投资达65.6亿元，主要涉及半导体封装、测试及设备制造、5G高频覆铜板、超高纯电子化学品等。

为了吸引技术含量高的企业和人才，当地政府在整合资源方面花了大量心思，“要抓住最优秀的人才，就要给他们平台让他们发挥价值，为他们创造良好的产业生态。”当然，归根结底还是要以企业为主体，“缺钱就给钱，缺人才就帮忙做猎头，做很多整合的事。”

为了破解人才难题，如东专门办了半导体培训学校，聘请了来自台积电等半导体企业的人才担任老师。赵尊兵表示，企业吸引人才和培训的费用，政府都会给70%的补贴，关于落户和住房政策，也都会给相应的优惠政策。与此同时，当地也在积极引入高层次的产业资本，包括如东高新创投有限公司等10多家机构。

用赵尊兵的话来说，如东接下来打算提供“上海都市圈范围内最优惠的政策”。土地、房租、装修、设备、厂房代建、税收、人才、流片、首台套、供应链管理、投融结合，都会给较高比例的补贴。

江苏省半导体行业协会秘书长秦舒在当天活动的发言中表示，在中国集成电路发展的历程中，地方政府在资金和政策上的推动一直发挥着重要的作用，在一定程度上某个地方政府对待集成电路产业的积极态度甚至会影响中国该产业的区域布局，毕竟重大项目都是政府招进来的。

目前全国发展集成电路产业的重点区域包括江苏南京、湖北武汉、安徽合肥、福建厦门和陕西等地。其中，武汉专门设立了300亿元的集成电路产业基金，南京则出台了《加快推进集成电路产业发展意见》配套了相关政策。

根据官方数据，江苏省集成电路产业在全国的销售收入占比从2008年的46.9%逐渐发展到2017年的24.4%，目前贡献了大约四分之一。2017年，江苏省集成电路产业销售总收入达1687.68亿元，同比增长17.82%。其中，设计业销售收入占比14.76%，晶圆业销售收入占比18.65%，封测业销售收入占比近66.59%。作为我国集成电路封测业的重镇，江苏省聚集了国内主要的封测龙头企业。

从江苏省集成电路企业的分布情况来看，主要分布在苏州、无锡、南京、南通和扬州等城市，苏中和苏北的其他城市也在逐步发展。苏南地区的集成电路产业销售额占到全省销售总额的82.25%。江苏省各地集成电路产业规模每年都呈现出不同程度的增长。

秦舒提出，发展集成电路产业一定要“避免冲动”。除了要充分认识这一产业的发展规律，包括投资大、更新快，协同要求高，还要充分听取专家意见合理规划，既要遵循地方发展的要求，也要关照集成电路产业发展的条件。最后，地方的集成电路产业发展要与国家的相关产业发展有机对接。