生态环境部部长李干杰：环保部门应增强服务意识和本领

生态环境部党组书记、部长李干杰日前撰文表示，打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、要求高，需要主动创新抓落实的方式，形成一套相对成熟、行之有效、各方认可的策略方法。环保部门应增强服务意识和本领。

最近一段时间，在经济下行压力下，一些地方对生态环境重要性的认识有所弱化。社会上对于环境保护、环保督查的各种各样的议论也多了起来。

李干杰表示，应充分认清污染防治攻坚战取得的重大进展。他说，2018年，生态环境部门与各地各部门一道，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，蓝天、碧水、净土保卫战全面展开。分两批对河北等20省（区）开展中央生态环境保护督察“回头看”，推动解决7万多件群众身边的生态环境问题。开展蓝天保卫战重点区域强化监督，向地方交办涉气环境问题2万余个。

与此同时，推进全国集中式饮用水水源地环境整治，圆满完成1577个水源地6242个问题整改。严厉打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒行为，挂牌督办的1308个突出问题1297个完成整改。推进垃圾焚烧发电行业达标排放，存在问题的垃圾焚烧发电厂全部完成整改。出台深化“放管服”改革15项重点举措，进一步优化营商环境，加快项目环评审批。划定15个省份生态保护红线。累计完成20多个行业3.1万多家企业排污许可证核发。

监测数据显示，2018年，全国338个地级及以上城市优良天数比例同比提高1.3个百分点，细颗粒物（PM2.5）浓度同比下降9.3%；京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原PM2.5浓度同比分别下降11.8%、10.2%、10.8%。其中，北京市PM2.5浓度同比下降12.1%。全国地表水优良（Ⅰ—Ⅲ类）水质断面比例继续上升，劣Ⅴ类断面比例继续下降，年度目标任务圆满完成。

李干杰说：“污染防治攻坚战要坚持的策略方法”。要稳中求进。既打攻坚战，又打持久战；既尽力而为，又量力而行；既有坚定的决心和信心，又有历史的耐心和恒心。主动作为、循序渐进，把该抓的事情抓彻底，把该做的工作做到位，同时要久久为功、持续用力，坚决杜绝“层层加码”“级级提速”。

同时也要统筹兼顾。既追求生态环境效益，又追求经济效益和社会效益，力求每项工作都能实现“三个有利于”，即有利于减少污染物排放，改善生态环境质量；有利于推动结构优化，促进经济高质量发展；有利于解决老百姓身边的突出生态环境问题，增强人民群众获得感幸福感安全感。

对于在加强环保执法监管的同时，如何为企业更好地服务问题，李干杰表示，既发挥好行政、法治手段的约束作用，又发挥好市场、技术手段的支撑保障作用，特别要依法行政、依法推进，规范自由裁量权，避免处置措施简单粗暴。对企业既严格执法，又热情服务。

他认为，环保部门要“既抓宏观顶层设计，强化法律标准、政策规划制定和综合协调，又抓微观推动落实。既抓中央生态环境保护督察，推动落实‘党政同责’‘一岗双责’，又抓强化监督，派出帮扶工作组，帮助地方和企业解决问题。”

李干杰说，2019年环保部门要聚焦污染防治攻坚战七大标志性战役，同时要促进经济高质量发展，支持和服务京津冀协同发展、长江经济带、“一带一路”等国家重大战略实施，打造高质量发展“雄安样板”，推动海南生态文明试验区建设。加强西部大开发、东北等老工业基地振兴生态环境保护，推进全国“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）编制和落地。

李干杰说，2019年将启动第二轮中央生态环境保护督察，但同时，环保部门也应“增强服务意识和本领”，在中央生态环境保护督察、强化监督中，积极主动服务，对企业环评、治理技术、提标改造进行帮扶指导，帮助企业制定环境治理解决方案，提供必要的技术和资金支持。坚决反对“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免以生态环境为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为，坚决遏制假借生态环境等名义开展违法违规活动。