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南京等多地“自曝”短板,高质量发展能做的事还有很多

第一财经2019-02-12 18:22:35

在我国经济进入新常态后,各地通过寻找差距,正视自身存在的不足和短板,有助于地方更好得找准定位,寻找新的增长点,加快经济转型和调整。

在中国经济发展进入新常态后,不少地方政府正重新审视自己,努力寻找自身发展的不足和短板,加快高质量发展。

新春上班第一天,南京市召开对标找差创新实干推动高质量发展推进大会。作为省会城市、东部地区重要中心城市、长三角特大城市, 2018年南京GDP连续7个季度保持较高增速,全年增长8%,跃居13个省辖市和东部沿海GDP超万亿城市首位;一般公共预算收入总量在GDP超万亿城市中前进1位、进入前10;净增高企1282家,增长近70%,增幅和增量全省第一。

不过,与先进城市相比,南京存在的差距仍十分明显。根据当地媒体报道,南京市科技局局长洪礼来说,全市科技创新追赶先进的步伐在加快,但与标杆城市深圳相比,仍然存在不小差距。比如,高新技术企业总量,2018年深圳约为14700家,是南京3126家的4.7倍。

与深圳相比,南京在新型研发机构数量上并不落后,但企业孵化等服务能力有待进一步提高。深圳清华大学研究院孵化科技型企业1508家,是南京208家签约新型研发机构孵化企业总数的1.6倍。

江苏省社科院研究员田伯平对第一财经分析,一个城市的创新活力取决于当地的市场机制、社会文化、创新资源和政府政策扶持等几个方面。南京的高教实力仅次于京沪位列第三。大学同创新有关联,但大学仅仅是创新的源泉和种子,并不能直接等同于创新。除了创新的种子,更需要关注创新的土壤、市场环境。“目前南京的科教资源优势还有待于进一步发挥、挖掘。”

另一方面,作为首位度较低的(GDP占全省比重倒数第二)省会城市,提升省会城市首位度是南京近期的重要工作。今年南京的政府工作报告显示,在2019年重点抓的十项工作中,“提升省会城市功能和中心城市首位度”位列第一。报告指出,要以国家和省全力支持南京建设发展为动力,理直气壮讲首位度、全力以赴干首位度、名副其实增首位度。

在前述推进大会上,江苏省委常委、南京市委书记张敬华在谈到城市首位度时指出,不能简单地、单纯地以地域面积扩大谋求总量的首位度,而是要更加注重以新发展理念实践推动高质量发展的首位度。

张敬华说,“南京6000平方公里的土地上,能做的事情还有很多,我们要集中精力,通过新发展理念,实现6个功能的提升,勇挑首位重担。”

其中,在创新对标方面,南京要沿着“六化”方向再跨越,紧盯深圳等城市创新驱动发展的新思路新举措,坚定不移走市场驱动型创新的路子,面向全球集聚创新资源,量质并举建设新型研发机构。

南京之外,在第三经济大省山东,十多年前,山东的经济总量曾超过江苏居第二位,但近年来山东面临的情况是,前面领跑的广东和江苏的背影越来越远,而后面追兵的脚步声越来越近。

从2018年GDP来看,山东与广东的差距超过了2万亿元,与江苏的差距也在1.6万亿元左右。第四经济大省浙江的经济总量虽然只有山东的73%,但2018年,浙江省一般公共预算收入为6598.08亿元,增长11.1%,超越山东跃居全国第四。

早在2018年春节后的第一个工作日,山东省便曾召开了主题为“全面展开新旧动能转换重大工程”的动员大会。当时,山东省委书记刘家义在讲话中自曝短板:包括改革开放意识不够强,科技创新力滞后,区域优势减弱等。一直排在山东之后的河南省在某些经济指标上已经超越了山东。刘家义说,山东面临着“由别人追着跑到追着别人跑”的窘境。

2019年春节节后上班第一天,山东召开了全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会,会议提出,要大胆使用《亮剑》中“李云龙式”的干部。这类干部推荐时,即使“得票”不最高,也要为他们撑腰鼓劲,放到重要岗位,让他们脱颖而出,为山东多造就一些攻坚克难的闯将、干将。

在天津,11日,天津市委全面深化改革委员会召开第二次会议,会议指出,要清醒认识到,天津市改革在力度深度上与先进地区相比有很大差距,必须打开脑袋上的“津门”,立志走在前,创新体制机制,以全面深化改革挖掘发展潜力。要吃透中央精神,紧密结合天津实际,不简单照抄照搬,创造性地谋划改革举措;增强自我革命精神、斗争精神、担当精神,刀刃向内,勇于推进重大利益调整;突出项目化和可操作性,强化督办实效,确保干一件成一件。

在经济进入新常态后,加快转型升级、加快高质量发展是不少地方正在着力的方向。河南省政府印发《关于实施创新驱动提速增效工程的意见》,到2019年年底,全省高新技术企业达到3700家;到2020年,全社会研发投入力争突破1000亿元。

广东体改研究会副会长彭澎对第一财经分析,在我国经济进入到新常态后,各地通过寻找自身存在的差距,正视自身存在的不足和短板,有助于地方更好得找准自身定位,寻找自身新的增长点,加快经济的转型和调整。

责编:杨志

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