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李克强:改革创新环境治理方式,避免处置措施简单粗暴一关了之丨2019两会

第一财经 2019-03-05 10:43:15

作者:章轲    责编:汪时锋

李克强表示,我国“生态保护和污染防治任务仍然繁重”“一些改革发展举措落实不到位,形式主义、官僚主义仍然突出,督查检查考核过多过频、重留痕轻实绩,加重基层负担。”

国务院总理李克强在3月5日所作的《政府工作报告》中指出,今年“污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务,统筹兼顾、标本兼治,使生态环境质量持续改善。”

李克强表示,企业作为污染防治主体,必须依法履行环保责任。他同时要求,改革创新环境治理方式,对企业既依法依规监管,又重视合理诉求、加强帮扶指导,对需要达标整改的给予合理过渡期,避免处置措施简单粗暴、一关了之。

“企业有内在动力和外部压力,污染防治一定能取得更大成效。”李克强说,绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求,是解决污染问题的根本之策。要改革完善相关制度,协同推动高质量发展与生态环境保护。

根据今年的政府工作报告,今年在加强污染防治和生态建设,推动绿色发展方面将有三项重点任务:

首要任务是持续推进污染防治。李克强表示,要巩固扩大蓝天保卫战成果。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚,加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。做好北方地区清洁取暖工作,确保群众温暖过冬。

同时,强化水、土壤污染防治,今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水体,推进重点流域和近岸海域综合整治。加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。

第二项任务是壮大绿色环保产业。李克强说,要加快火电、钢铁行业超低排放改造,实施重污染行业达标排放改造。推进煤炭清洁化利用,加快解决风、光、水电消纳问题。加大城市污水管网和处理设施建设力度。促进资源节约和循环利用,推广绿色建筑。改革完善环境经济政策,加快发展绿色金融,培育一批专业化环保骨干企业,提供绿色发展能力。

第三项任务是加强生态系统保护修复。李克强说,今年要推进山水林田湖草生态保护修复工程试点,持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护。深化国家公园体制改革。

李克强表示,“绿色发展人人有责,贵在行动、成在坚持。”“要共同努力,让人民群众享有美丽宜居环境。”

李克强在政府工作报告中说,2018年,三大攻坚战开局良好。污染防治得到加强,细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降,生态文明建设成效显著。

2018年,我国全面开展了蓝天、碧水、净土保卫战。优化能源和运输结构。稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”。全面建立河长制、湖长制。化肥农药使用量实现双下降。加强生态环保督察执法。积极应对气候变化。

李克强同时表示,我国“生态保护和污染防治任务仍然繁重”“一些改革发展举措落实不到位,形式主义、官僚主义仍然突出,督查检查考核过多过频、重留痕轻实绩,加重基层负担。”

日前召开的2019年全国生态环境保护工作会议也要求,污染防治攻坚战既追求环境效益,又追求经济效益和社会效益,力争同时实现“三个有利于”,即有利于减少污染物排放,改善生态环境质量;有利于推动结构调整优化,促进经济高质量发展;有利于解决老百姓身边的突出环境问题,促进社会和谐稳定。

在具体措施上,生态环境部也要求,依法行政、依法推进,规范自由裁量权,做到分类指导、精准施策,避免处置措施简单粗暴。对地方既要有督促和要求,又要有支持和帮扶。对企业既要做到严格监管,又要做到热情服务。像对待群众信访投诉一样,重视企业对环境监管的合理诉求,加强对企业治污的指导帮助,提供必要的技术和资金支持,帮助企业制定环境治理解决方案。

“行之力则知愈进,知之深则行愈达。”生态环境部政策研究中心主任吴舜泽表示,污染防治逐步由治标向治本转变,剩下的都是难啃的“硬骨头”。未来要坚守阵地、巩固成果,不能放宽放松,更不能走回头路。只有稳中求进,持续加大工作和投入力度,才能最终打赢污染防治攻坚战。

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