高难度增长的解决之道不可贻误时机︱两会问道

刘世锦：

全国政协第十三届经济委员会副主任

中国发展研究基金会副理事长

央行货币政策委员会委员

刘世锦提出高质量增长阶段也是高难度增长，要保持5%--6%的增长，只盯更松的货币或者财政政策，而不注重释放增长潜能的改革，填补增长“洼地”，结果会本末倒置。为何提出这样的论断，有哪些增长潜能还没释放？

●新增长动能，70%-80%以上都发生在大都市圈

刘世锦预判中国今后几年可保持5%--6%的中高速增长均值。要保持这个速度，新的增长动能很大一块儿来自于城乡之间，或者叫做70%-80%以上都发生在大都市圈，也只有这个圈儿内的乡村振兴才最有潜力。

●城乡之间要素流动改革允许“试错”

无论集体建设用地入市，还是宅基地流转，刘世锦觉得应该给基层一个比较大的空间“试错”。应该发扬80年代初搞农村联产承包责任制时候的改革劲头，步子大一点，逢山开路，遇水架桥。这个改革不能再等，如果再等，5%--6%的增长不一定支撑得住。

●啃不下硬骨头就无法实现高质量发展

中国的高难度增长其中一个重要方面就是降成本比以前难。刘世锦认为，五大基础性领域的成本改革，就是一大块硬骨头，啃不下来就没法实现高质量。尤其这些相关领域对民营企业的放宽准入和鼓励竞争，需要解决民营企业进门之后又待不住的问题。

●当前更松的货币或加杠杆都不利于稳增长

刘世锦认为解决增长的前提是要尊重经济下行的客观规律，抓住问题本质，找到能“睡得着觉”的可靠方法。释放增长潜能的改革，比更松的货币政策或者加杠杆输出的东西更多更持久，否则会本末倒置，贻误时机。