财政部：抓紧制定减税降费实施方案并尽早公布

随着力度空前的2万亿元减税降费政策轮廓公布，不少企业人士期盼具体政策尽早出台实施。

第一财经记者查阅发现，财政部提请十三届全国人大二次会议审查《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告》（下称“预算报告”）称，各地区各部门要做实做好减税降费工作，抓紧制定简明易行可操作的实施方案并尽早公布实施，推动形成稳定积极的预期，将中央经济工作会议关于实施更大规模减税降费的部署切实落实到位。

目前减税降费政策细则未明确的主要是增值税减负政策。

根据预算报告，今年将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增。

目前尚未明确降低税率所涉及的具体行业、政策实施时间以及生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施具体内容。

去年3月全国两会上，政府工作报告也涉及下调增值税税率内容，最终于去年4月4日财政部和税务总局公布具体政策细节，实施日期是5月1日。今年具体政策公布时间和内容仍有待观察。

社保降费时间点明确为今年5月1日。预算报告称，从今年5月1日起，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。

从预算报告来看，今年2万亿减税降费内容除了上述增值税减税和社保费降费外，还包括了今年1月出台的小微企业普惠性减税政策，和个人所得税专项附加扣除政策。这两项减税费政策细则已经出台实施。

预算报告称，加强组织领导，精心谋划部署，让企业享受政策红利。进一步增强服务意识，开展多种形式的政策宣传和解读，加强对企业家的宣介和对企业财务人员的培训以及政策辅导，帮助企业知晓政策、用足用好政策。密切跟踪减税降费执行情况，及时研究解决政策实施过程中的问题，不断完善政策举措。

目前各级税务部门成立了减税降费工作领导小组，由一把手负总责，确保减税降费落到实处。税务总局建立健全小微企业普惠性减税等政策措施实施情况的统计核算办法，客观反映减免税效果。而2月20日，国家税务总局正式启动了“便民办税春风行动”，推出4大类13项52条便民办税服务新举措，重中之重是真正落实减税降费政策，让企业和个人办税更方便。