刘永富：谁想动扶贫这个奶酪要严肃处理  | 2019两会

针对扶贫领域的作风问题，7日在十三届全国人大二次会议新闻中心召开的记者会上，国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富称，“还要继续保持这种威慑力量，谁要想动扶贫这个奶酪，或者败坏脱贫攻坚的名声，我们也要严肃处理，不能让他得好处。”

他说，处理人、查案子不是目的，目的是要完成脱贫攻坚任务。为什么能够优亲厚友，为什么能弄虚作假，为什么形式主义、官僚主义能过关？要从制度上考虑，做好顶层设计。

建档立卡系统既是共和国脱贫攻坚的档案，也是扶贫办查处各种问题的依据。刘永富表示，“如果搞弄虚作假，就可以通过建档立卡系统和实地考察来看看是不是这么回事。如果是这么回事，就记一笔账，最后要处理的。所以，想搞弄虚作假就要掂量掂量了。”

即便如此，弄虚作假仍然会有。2018年9月，中央纪委国家监委网站公布的数据显示，2018年上半年，全国各级纪检监察机关共查处扶贫领域腐败和作风问题4.53万个。这其中，腐败问题占42.16%，形式主义、官僚主义问题占35.51%，失职失责问题占22.33%。

在腐败问题中，截留挪用、优亲厚友、贪污侵占问题高发，分别占23.29%、19.34%、17.98%。

在形式主义、官僚主义问题中，做表面文章问题较多，占26.7%。此外违规决策、弄虚作假问题分别占8.24%、8.57%。

在失职失责问题中，监管责任和主体责任问题突出，分别占49.08%、47.56%。

针对最近查处的一些村、一些户识别得不准，刘永富解释称，“主要原因是有的村基层组织是软弱涣散的，还以为跟原来一样，想怎么整就怎么整。现在不行了！”

事实上，要杜绝扶贫领域中的腐败问题，还有赖于制度上的设计。

西北农林科技大学副教授邢成举对第一财经记者表示，所谓的制度设计，其实就是从做好全过程的扶贫工作角度考虑，而这个监督主要是制度层面的，可分为三个环节。

比如，前端主要是贫困识别，通过贫困人口信息系统的大数据，贫困人口的信息不仅接入扶贫信息，同时还跟银行、税务、社保等部门的信息系统衔接，这样就可以通过大数据系统自身而让贫困户的识别工作与动态调整工作变得更加及时和精准；

在中间环节，主要是做好扶贫资源分配的监督，通过设立扶贫工作台账以及必要的留痕，加上相应的审计与检查等，这可以大大减少优亲厚友等情况的发生，防止形式主义和官僚主义主要是要对扶贫工程审计监督，进行事前申报、事中跟踪与事后评估验收的工作；

此外，还要通过扶贫第三方评估、省际交叉检查和自我检查等，及时发现扶贫工作当中出现的问题；对于扶贫工作当中出现的违法违纪问题，也已制定了相应的党内处理办法和司法处理办法。

刘永富说，在制度设计上，要建档立卡、建项目库、公示公告。

他提到，现在扶贫资金很多，以前是挤占挪用，现在违规资金从2013年的15%降到去年的1%，大量资金有的趴在账上，不敢用了。原因就在于，如今搞了项目库，按照脱贫攻坚的规划，按照当地产业资源禀赋和产业特点能做什么，先把项目找出来，等钱来了以后，就从项目库里选，经过论证，这里面的猫腻就会少。

除此以外，到村、乡镇一级的项目资金的使用要公示和公告，要群众监督。

他表示，即使是这样，仍然会有一些顶风作案、违法乱纪的，那么，轻微的要纠正，严重违纪违规的，就要处理、处分。比如，有的地方，低保吃回扣，危房改造搞猫腻，判刑的都有。