新基础设施时代来临：既遍地机会，又布满荆棘

“既遍地机会，又布满荆棘。”这是如今新型基础设施建设行业在政策利好背景下，所面临严峻前景的真实写照。

2019年两会期间，包括多名全国人大代表、政协委员所提建议、提案，以及李克强总理《政府工作报告》内容，均透露出人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设将成为2019年投资重点的大趋势。

多位受访者对第一财经记者表示，新型基础设施建设通过政策鼓励与财税扶持，利于行业提高发展效率、改善营商环境、完成竞争整合。与此同时，从业者所面临的复杂格局、资本考验等挑战，仍需严阵以待。

新型基础设施建设改造传统产业

2018年12月举行的中央经济工作会议上，特别明确了5G、人工智能、工业互联网、物联网等“新型基础设施建设”的定位。兆易创新陆韩销售处副总经理陈永波对第一财经记者表示，新型基础设施建设本质是通过AI、5G等前沿技术对传统产业进行改造。他称，目前国内物联网、AI等技术非常先进，从自身半导体产业出发，可以推动整个行业打破旧有平衡、重新组合资源。

全国人大代表、腾讯董事会主席马化腾在两会提出“加快发展产业互联网促进实体经济高质量发展”建议。他称，产业互联网是未来全新的大领域，有很多想像空间。互联网将全面渗透到产业价值链，并对其生产、交易、融资、流通等环节进行改造升级，可以形成极其丰富的全新场景，极大提高资源配置效率。

“产业互联网将为实体经济高质量发展提供历史机遇和技术条件，对实体经济产生全方位、深层次、革命性的影响。”马化腾表示，在此过程中，互联网公司要作为实体产业的“数字化助手”，帮助实体产业在各自赛道上成长为世界冠军。

此外，马化腾认为，站在数字化转型的风口上，产业互联网的发展还需多方助力，因此他在建议中提出推进信息基础设施建设、促进云计算创新发展、推动关键核心技术突破等多项建议。

前沿技术将发挥关键作用

虽然前沿技术本身不是新型基础设施建设的核心，但它将对传统行业的改造升级发挥关键作用。

全国人大代表、58同城CEO姚劲波透露，人工智能已成为服务产业升级和经济转型的主要驱动力，不仅帮助企业平台变得更加“智慧化”，同时也给人民带来更优质服务。姚劲波以技术对房产服务的迭代升级为例称，人工智能用于服务业，会大幅提升效率。

马化腾在所提建议中也强调了具体前沿技术对传统产业改造的重要性，一是大力推进信息基础设施建设，推动高速光纤宽带网络跨越发展，推进超高速、大容量光传输技术应用，升级骨干传输网，提升高速传送、灵活调度和智能适配能力。加快 5G 和 IPv6 的全面商用部署，加速产业链成熟，加快应用创新。有效推动宽带网络提速降费，特别是大幅降低中小企业互联网专线接入资费水平。另一方面，促进云计算创新发展，鼓励工业云、金融云、政务云、医疗云、教育云、交通云等各类云平台加快发展，打造具有国际水准的产业互联网平台，促进实体经济数字化转型，掌握未来发展主动权。

全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕在建议中表示，5G商用来临，数据量更加巨大、复杂，对计算提出更高要求，也为发展AI计算、边缘计算带来了新机遇。要推广5G在更多商用场景应用，应该推动产业城市云计算平台，大数据平台，边缘计算平台建设，为城市发展提供数字基础设施。

财税扶持激发企业创新热情

两会代表发言与《政府工作报告》内容，均透露出国家从财税角度扶持新型基础设施建设的力度。

小米集团创始人兼CEO雷军深刻感受到政府减税降费的力度，他认为这对制造业企业有巨大好处。制造业、交通运输业、建筑业等主要行业税负明显降低，作为企业家和投资人，雷军预测企业创新的热情将会被大大激发。

此外，雷军表示，降税减费等综合治理手段降低企业负担、配套政策扶助激活小微企业活力、改善营商环境鼓励民营经济、就业等民生保障被放到显著位置，全面展现了政府沉着面对宏观经济形势挑战的决心，特别是通过市场创新以及效率提升来提振经济的信心，在这样的鼓励下，企业界也更有信心、更有干劲。

另外，全国政协委员、搜狗CEO王小川在所提提案《运用财税手段优化科技评价》中，也建议通过财税手段激励民营企业科技成果转化。具体包括建议对科技型民营企业，将应用类科技项目事前资金补助转变为事后依据成果转化税收情况减税；建议民营企业科技人员同等享受科技成果转化个税优惠政策等。

资本风险与营商环境备受关注

即便政策扶持，新型基础设施领域创业公司仍面临诸多风险挑战。

全国人大代表、远景集团首席执行官张雷认为，稳投资要注重合理有效投资，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用。应强化投资政策的精准性，不搞全面的投资强刺激，而应聚焦人工智能、物联网等新兴产业，通过增加新型供给来拉动消费需求。“把人工智能、工业互联网、物联网纳入新型基础设施建设内容，将为新一轮经济增长提供强劲动力。”张雷表示，“新型基础设施建设投资大、回报周期长，必须进行超前布局。”

有关创新新型基础设施投融资模式，张雷建议，既要使项目有收益、能收益，也要确保项目建设风险可控。要做好顶层设计和政策协调，避免出现盲目建设，着力引入民间资本参与新型基础设施建设，形成多元化的投融资体系。

姚劲波表示，资本市场的变化对创业公司的影响是巨大的，资本市场一句话，就可能改变创业公司的节奏甚至命运。一个企业或者创业者如果没有经历过一个完整的经济周期，是不完整的。因为他的车只有油门，没有刹车。他经历的所有过程都是估值越来越高、客户越来越多、钱越来越充足，不会知道当面对困难情况、产能下降时，应该如何处理，就一定会犯错误，所以应时刻保持创业的紧迫感。

优化营商环境也是今年两会热议的话题之一。姚劲波从两方面分析称，一则民营经济的地位和作用被充分肯定和重视；另一方面，虽然区域之间有差异，但无论如何，此次国家层面的明确表态，证明民营企业还是非常需要发展，而且这次经济周期调整可能也会让地方政府意识到，哪个地方民营企业越发达，哪个地方受冲击越小；哪个地方高科技产业越发达，哪个地方经济后劲越足。

陈永波则以半导体行业为例对第一财经记者表示，目前该行业整体营商环境较为复杂，尤其近两年半时间，行业竞争异常激烈，但他认为，竞争整合的方式更利于提高效率、改善营商环境。

（记者高歌对本文亦有贡献）