证券法三读呼声高涨，人大财经委乌日图称“正在扎实推进”|2019两会

《证券法》的修订已被市场再三盼望。

2019年3月9日（星期六）8时45分，十三届全国人大二次会议定在北京梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图在回答记者提问时表示，为了落实中央关于金融支持实体经济的政策，财经委正在扎实推进证券法修改工作。

乌日图称，去年以来，包括《证券法》在内的三部法律已提请人大常委会审议。

2017年4月24日，《证券法》修订草案曾提交全国人大常委会“二读”，此后近两年均无新的进展。

第一财经在2019年两会期间了解到，多位政协委员和人大代表均对证券法的修订提出了意见，普遍集中于提高上市公司违法成本、加大中介机构监管、投资者保护等方面。其中，证券市场违法违规成本低已成共识，也成两会政协委员、人大代表对《证券法》修订讨论最多的方面。

全国政协委员、证监会原主席肖钢在日前接受媒体采访时表示，希望尽快看到《证券法》的“三读”。他认为，证券法应该在多方面进行修订，包括：加强投资者保护；加大对法违规处罚力度；在发行、交易等机制上进行法律补充等等。

在政协十三届二次会议经济组第一次小组会议前，肖钢曾呼吁，希望注册制也能写进证券法，推广到整个股票市场。对此，3月7日下午，证监会副主席方星海接受第一财经采访时做出回应称，将会争取尽快。

“证券市场违法失信成本太低，有上市公司虚假信息披露，董事长违法才罚款30万，违法所得远远超过这个数目，罚得他倾家荡产，他就不敢不守法不诚信。”3月7日下午，政协经济组联组会议上，全国政协委员、北京国家会计学院党委书记秦荣生这样称。

全国人大代表、 立信会计师事务所首席合伙人、董事长朱建弟同样建议，提高对上市公司信披罚款的限额，他认为目前的嘴阀金额仅60万，不足以对上市公司起到威慑作用。同样，他建议加大对财务造假的处罚力度。

记者获悉，全国人大代表、TCL集团股份有限公司董事长李东生今年的建议也与《证券法》修订有关。

“过去几年，中国经济保持中高速增长，领先其他国家，但股票市场却一直表现欠佳，与同期经济发展相悖。我认为这里面有宏观经济和企业基本面的影响，也有中国股票市场相关制度体系和机制不健全的影响。”

世易时移，李东生建议，尽快完成对《证券法》的修订工作，建立健全符合现阶段资本市场要求的法律制度体系。

“《证券法》经2014年第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议审议进行第三次修订，至今没有完成。而近年资本市场发生巨大的变化，监管机构也颁布了一系列新规，有些新规基础论证评估不足，是为解 股票市场的临时需求而颁布施行，导致部分投资者因无法预期监管变化而不愿参与证券市场投资。”他认为，除了尽快完成对《证券法》的修订和颁布，同时还应清理历年制定的规则，并明确制定和推出的法定机制。

《证券法》究竟会围绕哪些方面进行修订，是否优先考虑提高违法成本，在上述记者会结束后，第一财经就此向乌日图发出追问，但其本人并未作出回答。