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发力基础研究、助力大湾区、约束科研伦理,科技部长回应了这些热点

第一财经2019-03-11 13:44:50

“科技本身就是双刃剑,一项新技术、新成果带来的既有好的一面,也需要关注和避免出现坏的一面。”

3月11日上午,十三届全国人大二次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会,邀请科技部部长王志刚、副部长李萌、战略规划司司长许倞、政策法规与创新体系建设司司长贺德方、资源配置与管理司司长张晓原就“加快建设创新型国家”相关问题回答中外记者提问。

王志刚部长就投资向基础研究发力、2020年进入创新型国家、科技创新助力粤港澳大湾区建设等相关问题予以答复。

投资要向基础研究发力

“在基础研究方面,特别是0到1的颠覆性技术和基础理论、基本研究方法的探索,我们现在还有不足,这是需要补的地方。第二,我们的创新生态、科研生态还有这样那样不尽人意的地方,需要进一步完善。”科技部部长王志刚11日在十三届全国人大二次会议记者会上表示。

在过去的一段时间中国科技事业涌现出一批重大原创成果,体细胞克隆猴开启了新药研发的“灵长类”时代,香港城市大学与中科院中子散射科学技术联合实验室揭幕,吸引了世界目光。与此同时港珠澳大桥、高铁、5G等一大批重大科技攻关为国家经济社会发展提供了新的动力。雾霾防治、肿瘤重大诊疗设备、原创抗阿尔茨海默症新药等一批先进技术应用不断提升民生福祉。

在取得重大成果的同时,不得不直面的问题是,我国与世界发达国家在科学技术上存在差距,很大程度上是基础研究存在短板。

对于人工智能的投资就是一个典型案例,在金沙江董事总经理丁健看来,中国的AI投资倾向于应用领域,且集中在安防、金融、自动驾驶领域,存在技术上的盲目跟风,对于原创性的投资还比较薄弱。“中美之间对人工智能投资不在‘量’的差别,而是‘质’的落后,这种差别不是花几十亿就能追上的。”丁健曾向第一财经表示。不得忽视的一个问题是,基础性研究的投入周期往往比较长,且耗资巨大,这也是不少投资机构对基础性研究望而却步的原因。

根据2018年10月,国家统计局、科学技术部和财政部联合发布的《2017年全国科技经费投入统计公报》显示,2017年,我国基础研究经费为975.5亿元,基础研究经费占R&D经费的比重为5.5%,相较于发达国家占比15%~20%仍存在一定差距。

对此科技部部长王志刚认为,就基础研究经费投入来说,美国是联邦政府、地方政府、企业、社会力量都在投,中国的5%基本上是中央财政投的,地方财政和企业投得很少。怎么样动员企业、动员社会各界重视基础研究、投入基础研究、参与基础研究,成为热议的话题。

今年两会上针对如何进一步激励社会力量参与推动基础科学研究问题,全国政协委员、红杉资本全球执行合伙人沈南鹏就提案,激励社会力量参与共同推动基础科学研究发展。在他看来,目前社会力量支持基础研究主要有两个途径,一是通过社会捐赠为现有科研机构进行基础科研提供更充足的资金;二是通过设立新的民间科研机构为基础科研拓展增量空间。但目前这两个途径都处于初期阶段,存在一些法律法规滞后现象。

未来科学大奖是中国大陆第一个由科学家、企业家群体共同发起的民间科学奖项,捐赠人包括腾讯马化腾、百度李彦宏、网易丁磊、龙湖吴亚军、红杉资本沈南鹏、高瓴资本张磊等。未来科学大奖的单项奖金为100万美元,由企业家捐赠人共同捐赠,如今这个基金面临的一个尴尬问题是只能注册在海外。除此之外对于科技类民办非企业吸纳社会资本的操作标准和流程不够明确,也影响了其作用的发挥,诸如此类的问题仍待相关政策完善。

对于如何让民间资本流向基础科研,沈南鹏建议可以通过税收进行调节,提高个人或企业捐赠于基础科研领域的税收优惠,引导更多捐赠资金进入,对于国家重点扶持的科研领域,还可以给予更大优惠力度。在沈南鹏看来,如果能在政策上给予更多支持,我们国内的企业家,愿意在基础科学研究上进行投入,也会有更多资金进入基础科研领域。

扶持科技创新

在回答关于“何为创新型国家”这一问题时,王志刚除了提出科技实力和创新能力要走在世界前列这一描述外,还提出另外一条定性指标——进入创新型国家,就看经济发展战略的制定是不是把科技创新作为核心要素,发展的动力是不是更多地依靠科技创新,劳动主体是不是更多具备科技创新能力和精湛的技能,国家竞争力和综合国力是不是更多地用科技创新能力和水平来衡量,是不是有一大批高水平的高校、企业、研究院所,以及一大批高水平的科技创新人才。科技合作是不是成为国与国合作的一个重要内容,同时全民科学素质是不是有个较大的提高。

王志刚介绍称,过去一年,科技部积极服务科研人员,努力让广大科研人员有更多的获得感,调动他们的积极性、创造性。前不久,科技部同财政部、教育部、中科院开展了减轻科研人员负担七项行动。

李克强总理在今年政府工作报告中强调,科技创新本质上是人的创造性活动,并提出要充分尊重和信任科研人员。为扶持科技人才与创业小微企业,2019年政府工作报告中,分别从小微贷款与税改等方面进行整改。

一方面,政府工作报告提到“民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解”,再次明确提出“着力缓解企业融资难融资贵问题。”对于货币政策取向的表述是“稳健的货币政策要松紧适度”,其中,特别强调“加大对中小银行定向降准力度,释放的资金全部用于民营和小微企业贷款”,“今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上”。

另一方面,在减税降费方面,政府工作报告明确提到,全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,较大幅度超去年的1.3万亿,体量相当于2013~2017年营改增累计减税规模(2.1万亿)。

国际会计师事务所毕马威中国税务服务团队研究认为,这一重大变化将会为企业和消费者带来利好,也代表着中国政府向提振特定行业经济活力,减轻总体税负迈出的重要一步。

大湾区科技创新

王志刚部长在回答记者关于“科技创新如何助力粤港澳大湾区建设”这个问题时表示,粤港澳大湾区建设是国家重大发展战略。科技创新在粤港澳大湾区的整个战略规划和建设布局中具有非常重要的地位和作用。

单就澳门而言,王志刚部长称,澳门科技力量是国家科技力量的重要组成部分,整个大湾区科技创新发展方面,我们把香港、澳门的科技力量统筹起来,与内地科技力量一起,来建设好大湾区。

“我们在澳门科技创新发展方面已经做了很多工作,包括科技计划对澳门开放、科研经费过境使用、在澳门建设了四个国家重点实验室等。”王志刚称,与澳门特区行政长官崔世安在科技部见面之后,准备就澳门转型发展以及大湾区建设方面,研究科技如何发挥作用,把内地和澳门科技的优势结合起来,发挥1+1大于2的作用,聚焦大湾区建设。同时也在国家整体创新体系建设和创新能力方面,把澳门作为一个重要的力量用好、合作好。

今年2月18日,中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》,明确提出粤港澳大湾区五大战略定位。毕马威香港资本市场发展主管合伙人李令德在接受第一财经记者采访时表示,相较于世界其他大湾区,粤港澳大湾区具有独特的“一国两制”模式,同时有三种货币的大型经济体制。

他称,区内聚集多元产业,各个城市均有其优势(如香港的金融、深圳的科技创新、澳门的娱乐产业等)。通过本次大湾区规划纲要,期望可以一方面保持一国两制模式,同时通过研究可提高便利化等措施寻求突破,以强化三地包括人流、物流、资金流及信息流的互动。

引导约束科研伦理

针对于科研伦理与学风作风问题,王志刚指出,一项科研活动该怎么做,一项科技成果该怎么应用,科技部很关注,目前已经出台了一些规定,今后还要进一步研究出台相关制度规范进行引导、进行约束。

王志刚以基因编辑等技术举例说:“科技本身就是双刃剑,一项新技术、新成果带来的既有好的一面,也需要关注和避免出现坏的一面。”

“科学研究、技术创新和成果转化,特别是在应用领域发挥科技的扩散性、渗透性,还是有一些不确定性的,这就需要科研人员有强烈的责任感、科学精神、道德操守和科研伦理,当然还有遵守法律法规等方方面面的要求。”王志刚强调称,要告诉和引导科学家从事科研活动应当遵守什么样的规范,转化成果要遵守什么样的规定,使科技人员更加理性、尊重规律、敬畏法律,对于那些为了个人名利罔顾法律的行为要加以约束。

去年12月,在贺建奎基因编辑婴儿事件发生一个月后,中国教育部正式下达文件,要求中国各大高校院所进行自审,在年底前上报所有与基因编辑相关的工作,并确保这些工作不会突破道德的底线。

在通知中,教育部称:“自查工作主要针对2013年1月1日以来开展的设计生物技术中与基因编辑相关的研究项目,包括政府渠道项目,重点围绕是否遵守科研伦理和规范、是否存在违反相关法律法规的情况开展自审。附属医院科研活动、国际合作项目、涉及人类遗传资源的项目要作为自查重点。”

教育部的通知不仅要求大学开展自审,而且要求相关单位提交项目的细节,并提交如何加强生命科学以及医疗伦理方面教育的建议。

责编:宁佳彦

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