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拉米道破英国脱欧如意算盘:政治上放手,经济上抱紧

第一财经 2019-03-31 20:46:03

拉米说,英国政治逻辑决定,你无法靠达成妥协成为英国首相,成为英国首相靠的是碾压对手。而在欧盟问题上,英国在经济方面始终受到欧洲大陆的吸引,但对于组建政治联盟十分勉强。

一手推动欧共体(欧盟前身)建立的德国前总理施密特(Helmut Schmidt)曾经说,“我现在已经意识到,英国其实并不想真的成为欧盟中的一员……有欧洲共同市场,英国就非常满足了。欧洲对他们来说太过遥远,而且非常朦胧、危险又可疑。”

3月29日,原本是英欧谈拢的英国脱欧最后期限日,然而在原地打转三年后,英国目前面临的仍是三个老选择:正常脱欧、硬脱欧,以及不脱欧。

同英国打了半辈子交道、曾历任欧盟委员会贸易委员和世贸组织(WTO)总干事的拉米(Pascal Lamy)是“欧洲之父”、欧盟委员会前主席德洛尔的门徒,他早就看透了英国脱欧的路数。

“在过去三十年中,英国在经济方面始终受到欧洲大陆的吸引,但对于同欧盟组建政治联盟却十分勉强。”拉米在接受第一财经记者专访时表示,同时,他们的政治体系不可能达成妥协:“这是英国的政治逻辑决定的。你无法靠达成妥协成为英国首相,成为英国首相靠的是碾压对手。”

如英国内部始终无法谈拢,又要如何面对一个又一个接踵而来的英欧谈判期限?或者,是否会出现真正意义上的硬脱欧?

英国牛津经济研究院经济学家古德温(Goodwin)对第一财经记者指出了接下来的三个趋势:英国出现“硬脱欧”意外的概率始终存在,为25%,同时最有可能的结果是出现长时间的延期脱欧,恐怕延期时间将超过2019年年底,同时为打破僵局,(英国)越来越有可能举行大选了。

同英国打了半辈子交道的拉米,早就看透了英国脱欧的路数。

越来越倾向于软脱欧

在3月29日这个原定英国脱欧的最后期限之日,英国议会以344票对286票否定了英欧之间的退盟协议,而如果要问,现在的英国同三年前所面临的局势有何区别的话,答案就是,没有任何不同。

不过,通过多次投票可以看出,议会中的硬脱欧派力量在急速下降,而此前隐藏在不少英国议员心中的“软脱欧”的主张却越来越浮出水面。

此前的八项指导性投票已经泄露了端倪:英国议会对八项投票说了八个“不”,但是其否定程度却有巨大区别。其中,排在被否第一位(160:400)的是无协议脱欧,即硬脱欧方案。而选票相当接近的则包括关税同盟方案(264:272,仅差8票)和来自工党的软脱欧方案(237:307,差70票)。

4月1日,英国议会将举行第二阶段指导性投票,议会将针对这几个得票较高的方案继续进行投票,如能够翻盘,则英国脱欧起码会明确方向。

拉米对第一财经记者表示,最终英国的解决方式,就是“在政治上尽可能地远离欧盟,经济上尽可能地不要离开欧盟”。

“当认识到如果在政治上完全脱欧的话,便无法避免经济后果之时,他们正在尽力搞平衡。”拉米解释道,也就是在政治上尽可能脱欧,而在经济上尽可能不脱欧。

拉米指出,在过去三十年,英国总是在多大程度上接受经济一体化和在多大程度上接受政治一体化的问题上进行平衡。“在最初的20年中,他们认为,不付出任何政治代价,而只在经济上加入是行得通的。”拉米表示,此后这一平衡出现了一些变化,随后他们加入了(欧盟),然后他们就不断尝试在经济上融入而抗拒政治一体化。

2016年,这个平衡终于又向另一侧倾斜,英国又回到了不接受任何政治代价的经济一体化之中。拉米指出,“以前,他们一直不愿在政治上加入欧盟,只愿在经济上加入。现在他们又不愿在经济上离开欧盟,只想在政治上脱欧。”

从理论上来说,英国要么根据欧盟协定第50条,申请同欧洲继续延长谈判,要么就在今年4月12日彻底“硬脱欧”。

英国政治体制达不成妥协

对于英国脱欧前景,拉米一针见血地指出:“这不是欧盟与英国之间的谈判,而是英国内部的谈判。我们每周都看到,欧盟妥协了,但是英国内部很难找到平衡点。”

此前,英欧方面将英国脱欧的最新日期定为4月12日,如果3月29日英国议会能够批准脱欧协议,则这一日期可以自动延长到5月22日,但在3月29日英国议会再次投出否决票后,英国的脱欧前景再次变得不确定。

从理论上来说,英国要么根据欧盟协定第50条,申请同欧洲继续延长谈判,要么就在今年4月12日彻底“硬脱欧”。

目前,欧洲理事会主席图斯克已经宣布,将于4月10日举行欧盟特别峰会,讨论英国脱欧走向,而各方均认为,欧盟各方此次将无奈再向英国妥协。

但拉米认为,英国内部的政治体系不太会达成妥协,这是英国政治逻辑决定的。

在英国议会投票的问题上,古德温的看法也同拉米趋同。他指出,考虑到目前手握10票的北爱民主统一党(DUP)的坚决反对和其他34位保守党的态度,4月1日开始的第二阶段指导性投票中,翻盘的唯一可能性,就来自于工党议员的态度转变。

虽然许多工党议员都支持“一个永久性的关税同盟”和一个“确认公投”的选项,但英国政府又不太可能接受这样的结构。古德温表示,因此他们预测在4月12日之前,能出现成功“有意义投票”的可能性只有25%。

他指出,目前可以看到的是,无协议脱欧的风险正在衰退。但是为了彻底避免无协议脱欧,英国参议员必须寻找到在投票中支持英国参加欧洲议会选举的方式。

同时,也希望在4月10日的欧盟紧急峰会上,欧盟方面可以同意英国的延期脱欧申请。古德温指出,任何事情都不是万无一失的,出现硬脱欧的可能性仍有25%。

值得注意的是,此前一直认为不会出现新大选的古德温这次也改变了态度,认为英国越来越有可能举行新的大选了。

此前英国首相特雷莎·梅曾表示,只要脱欧协议3月29日能在议会通过,她将在英国脱欧后辞职,但打完手中最后一张牌的梅,却仅仅换来40余张赞成票,而英国议会议员的“逼宫”,还远未结束。

“他们(英国议员)唯一想做的事儿,就是在议会里面碾压对手。”拉米对第一财经记者指出,“看看他们的议会是怎么工作的,这跟达成妥协无关。”

(实习记者郝爽言对本文亦有贡献)

责编:戚德志

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