全球治理论坛法方组局人讲述"特殊安排"背后故事：默克尔非常迅速接受了邀请

中国国家领导人访法期间，曾与法国总统马克龙、德国总理默克尔和欧盟委员会主席容克共同出席了中法两国举办的全球治理论坛，这样的活动形式尚不多见，而这一“特殊安排”的背后又有着什么样的考量？

法国巴黎和平论坛总负责人瓦伊斯（Justin Vaïsse）曾在过去六年中担任法国外交部分析、预测与战略中心主任，也是这一中法全球治理论坛的组织者，法方的“组局之人”。

在4月12日法国驻华大使馆举行的小型记者会上，瓦伊斯透露，当马克龙向默克尔发出邀请，请她和容克一起同中国国家领导人会面时，“她非常迅速就接受了（邀请）”。

因为她也认同法国和德国代表欧洲这一看法，且认为法德应为欧洲的整体利益站在一起。瓦伊斯补充道。

此前中国外交部发言人耿爽对此亦表示，中法举办此次论坛并邀请德国和欧盟领导人出席的主要考虑，就是通过共同推进全球治理来维护多边主义，通过维护多边主义来应对全球性挑战，促进世界和平与发展。

值得注意的是，在此次中国领导人访法期间，中方在维护多边主义，特别是支持世贸组织（WTO）改革方面亦与法方达成积极共识。

瓦伊斯对第一财经记者表示，法方对于WTO特别是WTO下的争端解决机制有很深的承诺，法方认为这是各国就贸易争端进行裁决的唯一途径，而中法也对此有共识，“也许在一些细节上我们看法有所不同，但是我们所共同同意的是，一定要维护WTO的框架。”

中法德欧共同出席背后的“特殊安排”

瓦伊斯指出，在当下，欧洲不仅仅是法国外交政策的一个方面，更是法国身份认同的一部分，也是德国身份认同的一部分。他揶揄道，“当然，已经不是英国身份认同的一部分了。”

因此，以上述来自中国、法国、德国和欧盟领导人的方式举行会议，从法国而言，是“真的在欧洲的维度中与中国讨论贸易、气候、规则这些极为重要的问题。”瓦伊斯补充道，欧盟由28个国家组成，不仅仅由容克代表，也是由奠定基调和政治方向的最重要的国家---法国和德国所代表。

在全球民粹主义情绪抬头、多边主义制度遭到挑战之际，德法在2019开年之时就签订了《德国和法国关于合作和一体化的条约》（下称《亚琛条约》），该条约重申德法两国将联手应对当前共同面临的挑战，被视为是两国56年前签署的《爱丽舍条约》的升级版。

此《亚琛条约》的内容十分具体，譬如其中规定法德高级别政府官员每个季度至少出席一次对方国家内阁会议等等。

而在法德重新巩固同盟之际，马克龙邀请默克尔和容克来法国同中方会面，默克尔也迅速接受了邀请。在瓦伊斯看来，这就是法德合作的另一个篇章了。

同世界上不少国家比起来，我们真的很大，但是同中美和其他一些国家比起来，单独来看我们又真的很小。唯有团结在一起，我们才能捍卫我们的想法和利益。瓦伊斯表示。

不过，瓦伊斯也坦承，法德之间，语言不同，经济体系、政治体系均不同，甚至战略身份亦不同，譬如“德国人有二战后遗症，对采取军事行动很保守或者说很反对。我们没有这些顾虑。”

“尽管法德联盟已经存在几十年了，还是两个如此不同的国家。”他指出，然在二战后，双方在经济和政治决策的层面上，做出决定，即双方可以和而不同，不必事事达成一致。

“为什么我们应该达成一致呢？我们那么不同。我们有不同的利益，但我们和而不同，并为我们的工作找到一个共同的框架，因为一旦我们在一起，就可以进一步推动欧洲（进步）”，瓦伊斯表示，而一旦你让这两个国家（德法）走在一起，中间的其他（欧盟）国家，基本上也会跟随法德的脚步。

中法一定要维护WTO框架

3月26日，中法还共同发布了关于《共同维护多边主义、完善全球治理的联合声明》（下称“联合声明”），在其中两国认为WTO所有成员均应遵守其在WTO中的承诺和义务，以维护多边体系的牢固性和可信度。

声明还指出，两国支持WTO进行必要改革，以增强其有效性和权威性，更好地应对当前和未来的挑战，呼吁围绕已提交WTO成员的有关增强WTO争端解决、监督和谈判三大基本职能的建议的讨论取得进展。

目前WTO争端解决机制改革问题是WTO改革的焦点。其原因在于，由于美方对此争端解决机制不满，进而阻挠争端解决机制下上诉机构开启法官甄选程序，而目前中欧都在积极的在为解决该问题提供思路和方案。

此前中国商务部发言人高峰在例行发布会上指出，关于WTO上诉机构的问题，去年11月中方与欧盟等40多个WTO成员共同提交了关于争端解决上诉程序改革的两份联合提案，以期解决上诉机构成员遴选等问题。在各方共同努力下，WTO总理事会已经启动了非正式磋商程序。

对此，瓦伊斯对第一财经记者表示，该争端解决机制是各国就贸易争端进行裁决的唯一途径，在全球治理等方面，这都是非常重要的，全球不能回到丛林法则和混乱中，中法在此方面有共识和共同承诺。

目前美国总统特朗普让这一切变得有些不确定，瓦伊斯对第一财经记者指出，而法方对于美方的一些表达抗议的方式，强烈地不赞同，因为这种方式会让WTO的存在都产生危险。

瓦伊斯所指的是，美方的蓄意阻挠恐将令WTO的仲裁机制陷入瘫痪之中：目前，上诉机构仅剩下3位法官，仅足以满足上诉机构能够运作的最基本要求。其中美国籍大法官格拉汉姆和印度籍大法官巴提亚的任期均将在2019年12月先后到期，而中国籍大法官赵宏的任期将在2020年11月结束。

这意味着，如果这一事态继续发展下去，到明年12月，就只剩下1位成员，争端解决机制上诉机构就没有办法运行，将面临瘫痪的威胁。

瓦伊斯坦承，当然中法在一些问题上也有不同看法，譬如在公共采购等问题上，不过中法所共同同意的就是，一定要维护WTO的框架。（实习记者郝爽言对本文亦有贡献）