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50年没有德国人担任欧委会主席,卸任后的默克尔会首开先河吗?

第一财经2019-04-24 18:51:34

容克在近日的一次采访中称,无法想象默克尔会“从政治舞台上消失”,认为默克尔在卸任德国总理后“完全胜任欧盟高层职位”,这一表态引发外界无限遐想。

在布鲁塞尔决策圈内,长久以来流传着这样的共识:没有了德国总理默克尔的欧盟政治将是无法想象的。

即将在11月卸任的欧盟委员会(下称“欧委会”)主席容克(Jean-Claude Juncker)在近日的一次采访中称,无法想象默克尔会“从政治舞台上消失”,认为默克尔在卸任德国总理后“完全胜任欧盟高层职位”。

在新一任欧委会主席人选的最初酝酿阶段,默克尔的名字曾多次出现在欧洲媒体的名单上,不过默克尔在去年10月澄清,排除会担任欧盟高层职位的可能性,此后她更公开支持德国基社盟(CSU)副主席韦伯(Manflied Weber)作为欧洲议会中最大的政党欧洲人民党(EPP)的欧委会主席候选人参选。

容克的前述表态又令外界对默克尔卸任德国总理之后的去留产生了新一轮的好奇和猜测,毕竟出于历史原因,德国人在欧委会主席等职位上向来避嫌。

据第一财经记者统计,从《1965年布鲁塞尔条约》缔约欧洲共同体成立以来,德国人就再也没有担任过欧洲共同体或欧委会主席的职务。然而,通常在欧盟高级别人员任命方面,无法绕开德法之间的激烈博弈。

这种情况下,默克尔会首开先河吗?

今年轮到欧盟大国

如前所述,半个世纪以来,欧洲最大的经济体德国并没有任何人进入过欧盟机构的顶层。据第一财经记者统计,通常欧委会主席人选要不出自法国、意大利,要不来自荷比卢等国。

不过,欧盟选举有一个默认的“一年大、一年小”原则,也就是说,欧委会主席在欧洲大国和小国之间轮替。举例来说,按照惯例,本届欧委会主席容克来自卢森堡,那么下一届主席则应来自法国等欧盟中的大国。

在现实中,德国人拿到了欧盟机构中不少重要的功能性职位,如欧盟委员会秘书长是德国人泽尔迈尔(Martin Selmayr),欧洲议会秘书长是德国人维勒(Klaus Welle),欧盟对外事务部秘书长是德国人施密德(Helga Schmid),欧洲议会最大党团欧洲人民党(EPP)主席是德国人韦伯。

对外经济贸易大学法国经济研究中心主任赵永升教授对第一财经记者表示:“这是一种表和里的问题。”他认为,常规来说,会避免由综合实力强大的国家掌权,但实际上很大程度上机构内部的话语权仍旧掌握在大国手中。

不过,赵永升说,此前他与国际货币基金组织(IMF)前总裁卡恩(Dominique Strauss-Kahn)等法国政客和经济学家交谈时,发现法国人对此并不热衷。他说:“法国人对此有比较均衡的考虑,法国推举自己人担任欧盟委员会主席的可能性不大。”

目前,由于法国总统马克龙领导的共和国前进党并未加入欧洲议会任何一个党团,在现行欧盟的欧委会候选人推选制度下,共和国前进党对下任欧委会主席人选没有任何发言权,因此马克龙今年也更务实地盯上了欧央行行长一职。目前在欧央行行长的竞争中,法国支持的法国央行行长加尔豪(Francois Villeroy de Galhau)和欧央行执行董事会成员、法国经济学家科雷(Benoit Coeure)的呼声都很高。

南欧反感紧缩政策

曾在欧委会工作的法国前外交官和诺(Renaud)对第一财经记者说,默克尔也好、韦伯也好,只要是德国(欧委会主席)候选人,就无法绕过他们对于紧缩政策的看法以及南欧国家对这一问题的反感。譬如意大利目前跟欧委会之间就赤字问题等矛盾很大,如换上来自有紧缩传统的德国籍欧委会主席,未来南欧国家跟欧委会之间的关系恐更紧张。

德国独立智库d|part研究主任艾克霍恩(Jan Eichhorn)对第一财经记者表示,主权债务危机后,由于德国坚持紧缩货币政策,像希腊、塞浦路斯和葡萄牙这样的南欧国家对德国怨念重重,认为德国利用欧元区增强了自身经济实力以及劳动力和产品市场。

赵永升认为德国未来应调整政策:“从紧缩改为增长,对南欧也要相应地放宽政策。”与此同时,德国和法国应该在治理欧洲事务中合作,重启德法轴心机制。

赵永升形象地对第一财经记者表示:“在欧盟中,德国扮演的是严厉的角色,而法国则是善于沟通的角色。”他还认为,面对希腊这样的南欧国家,德国的紧缩政策应适可而止,毕竟惩治不是最终目的,真正目的是让希腊人学会不超支地花钱,而法国应该发挥斡旋作用。

责编:盛媛

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