国常会部署四大任务，发挥企业主体作用提高创新能力

国务院总理李克强5月14日主持召开国务院常务会议，部署进一步推动网络提速降费，发挥扩内需稳就业惠民生多重效应；确定发挥企业主体作用提高创新能力的措施，推进产业提质升级。

会议指出，贯彻党中央、国务院部署，适应新一轮科技革命和产业变革，发挥市场机制作用，支持企业提高创新能力，是激发市场活力、增强发展后劲、推动高质量发展的重要抓手。

一要强化企业创新主体地位，支持企业增加研发投入。加大对各类所有制企业的创新政策落实力度。强化财税金融政策支持，完善以研发费用加计扣除为主的税收优惠政策，支持发展创投、风投等基金，鼓励金融机构提高制造业中长期贷款比例支持企业创新。

二要紧扣促进制造业迈向中高端，强化关键核心技术攻关，推动制造业加快向智能、绿色、服务型制造转型升级。把工业互联网等新型基础设施建设与制造业技术进步有机结合。

三要完善创新体系，激发企业创新活力。推动重大科研设施、基础研究平台等创新资源开放共享。支持企业深入开展“双创”，集聚社会创新资源。加强对中小企业创新的服务。

四要加快科技成果转化和推广应用。鼓励企业开展国际创新合作，参与国际技术标准制修订。强化知识产权保护，加大侵权惩罚力度。

在解决科技和经济两张皮上，企业的研发能力也是推动经济发展的关键。2018年国家科技进步奖134项通用类获奖项目中，75%的项目有企业参与，其中三分之一的项目由企业牵头完成。

根据中国科技统计年鉴数据，2017年，各类企业经费支出13660.2亿元，比上年增长12.5%，占中国研发经费总额的77.6%。

在大连理工大学发布的《中国研发经费报告》中，也对我国企业的研发费用做了观察和统计。报告显示，2016年，华为研发经费为825.68亿元，占当年中国企业研发经费的7%，超过中国全部境外上市企业的研发支出。华为当年研发经费支出，为境内上市企业前10名的82.5%，为全部境内上市企业的17.55%。同时，华为在全球企业研发经费排名（2016年）中位居第六。第一财经记者查阅华为年报发现，华为2017年研发费用达897亿元。以2017年各类企业经费支出13660.2亿元为基础计算，华为占比6.6%。

不过，目前多数企业对研发的投入力度还有待进一步加强。《2017年全国科技经费投入统计公报》数据显示，我国企业研发投入的行业分布与美国相比不尽合理，非制造业企业研发投入占比仅为14.9%，低于美国33.1%的水平。《中国研发经费报告》团队调研结果称，企业研发投入的结构需调整，基础研究和应用研究投入经费和强度都还不够。

上海社会科学院副院长王振告诉记者，要让企业成为创新主体地位，支持企业增加研发投入，也需要更多政策和举措支持，例如企业的研发费用怎么计入成本，还有对企业的减税力度。除此之外，怎么去激励企业中的研发人员也是需要考虑的。“例如股权和工资的收入，下一步在个税上能不能有进一步的突破？”

王振认为，目前提高企业的创新主体地位，可以关注几个方面：一是，实现大公共服务平台、大科学装置等共享，降低企业的研发成本；二是，国家对研发经费的扶持，可以向企业倾斜，然后可以让企业委托给高校、科研院所，有效链接产学研体系；最后，还要鼓励支持企业办研究院，“虽然我国已经出现了不少注重研发的企业，但是大部分企业还没有这个财力去独立建研究院”。