突发：特朗普威胁对墨西哥最高征税25%，不惜动用《国际紧急经济权力法》

当地时间周五（5月30日），特朗普政府突然宣布从2019年6月10日开始，美国将对从墨西哥进口的所有货物征收5％的关税。

美国总统特朗普在白宫发布的一篇语气强硬的声明中指出，为解决美国南部边境的紧急情况，他将动用《国际紧急经济权力法》（International Emergency Economic Powers Act），该法案赋予了美国总统在“不同寻常且巨大的危险”面前宣布国家处于紧急状态的权力，并可以不受限制地征收关税。

特朗普指出，如果通过采取行动有效减轻了美墨边境的非法移民危机，美方将会考虑取消关税。但是，如果美方认为该危机持续发酵，关税将一路攀升，最高在2019年10月1日增至25%。特朗普指出，除非墨西哥大幅阻止墨西哥人非法进入美国，该关税将永久保持在25％的水平。

该消息发出后，墨西哥比索兑美元暴跌，最大跌幅超2.2%，截至发稿时回升到下跌1.7%左右。

标准普尔500股票期货指数也闻讯下跌0.9%，由于不少销往北美的汽车均在墨西哥生产，今日开盘后，日股本田、日产股价均下跌。

值得指出的是，5月30日，墨西哥总统洛佩斯已表示，当日将向墨西哥参议院申请批准美加墨贸易协定（USMCA），而加拿大方面也正朝最终批准USMCA方向迈进，此次特朗普政府突然威胁对墨西哥开征关税，其对USMCA的后果影响难测。

威胁对墨西哥最高征税25%

当地时间30日早上，特朗普在白宫会见记者时曾预告，将在当天宣布一件大事。

“我们将在边境问题上做一些非常戏剧化的事情，因为人们正在进入我们的国家。”特朗普表示，“在关闭边境之前，我们会对汽车征收关税。”

“我不认为我们会走到不得不关闭边境那一步，因为对墨西哥进入美国的汽车征收25%的关税罚款将是巨大的。”特朗普表示。

随后晚些时候，白宫发布了前述声明，并在其中描绘了加税路径。该声明指出，如墨西哥方面在阻止难民问题上没有进展，在6月10日加税5%后，关税将在7月1日进一步提高至10％。

同样，如果墨西哥未采取行动大幅减少或消除跨越其领土进入美国的非法外国人数量，关税将于8月1日增加到15%，9月1日增加到20%，并最终在2019年10月1日增加到最高的25%。

特朗普在声明中指出，加税之后，位于墨西哥的公司可能会开始回到美国生产他们的产品和商品，搬迁到美国的公司则不会受到影响。

“现在必须结束！”特朗普在声明中指出，已有数十万人非法移民通过墨西哥进入美国，墨西哥允许这种大规模“入侵”的行为构成了对美国国家安全、经济造成了特殊威胁。

此次特朗普政府所使用的是1977年通过的《国际紧急经济权力法》，这一法案给予美国总统在“国家紧急状态”之下不受限制地征收关税的权力，而事实上，对“国家紧急状态”的定义却十分模糊，历史上美国曾用该法案应对过个别拉丁美洲国家。

这些法案皆为美国在世贸组织（WTO）成立之前形成的立法，在WTO成立后，这些法案由于强烈的单边主义色彩而甚少被使用。

USMCA前景成疑

由于事发突然，目前无人知晓该征税威胁将如何影响目前正在试图通过美国国会的USMCA。

此前，白宫官员认为，USMCA的成功是特朗普在2020年大选的关键加分项，而白宫官员正在努力同两党立法者建立起好感，试图说服他们通过USMCA。

就在5月中旬，特朗普政府还以取消钢铝关税的妥协举动，试图为国会通过USMCA铺路。

去年11月，美加墨三国就达成了USMCA，然而由于特朗普政府拒绝取消此前征收的钢铝关税，三方陷入僵局。

此举导致除加墨均威胁在立法程序中不批准USMCA之外，也引起了美国国会的不满，其原因在于，加拿大与墨西哥对美国征收的报复性关税涉及大量农产品，而这些中西部州均是共和党参议员的票仓。

参议院财政委员会主席、共和党参议员格拉斯利(ChuckGrassley)就多次指出，想要让USMCA“过会”，必须取消对加墨两国的钢铝关税。 美国商界对这项举措表示欢迎。

在2018年的多次财报中，哈雷戴维森、福特汽车和惠而浦的高管都曾警告投资者，加征钢铝关税的举措导致了原材料成本上升。

实际上，就在特朗普宣布对墨西哥即将征税的同一天，美国副总统彭斯正在加拿大出访，其主要目的就是讨论USMCA的批准情况。

目前加拿大外交部长弗理兰已经向加拿大众议院提出一项动议，为正式提出USMCA法案奠定了基础。

针对该征税威胁，墨西哥国内目前反应矛盾，其外交部方面指出将予以强烈回应，但墨西哥总统府方面则态度保守。

白宫代理幕僚长穆尔瓦尼（Mick Mulvaney）则在30日晚的一个电话采访中表示，此次的关税威胁同USMCA是脱钩的，只是在针对非法难民问题。

“如果墨西哥政府能够做我们认为他们可以做的事情，那么这些关税要么不会到位，要么在到位后将被取消，”他表示。

不过白宫的说法遭到了商界的广泛质疑。美国国家外贸委员会主席叶夏（Rufus Yerxa）发声明表示，此举对美国经济造成巨大打击，且他并对新贸易协议的通过前景表示严重怀疑。

“USMCA要黄！”他表示， “有什么贸易伙伴，还会信任这个政府在达成协议方面的诚意呢？”