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港区二氧化硫降幅比全市平均水平还大!上海是怎么做到的?

第一财经 2019-06-06 10:30:03

控制船舶尾气排放的源头是船舶使用合格燃油,涉及到发改、工商、质检等部门,需协同多部门监管力量,联合行动。

在上海,每年约有200多万艘船舶进出港口。船舶排放占了全市大气污染物排放总量的8%~10%,是影响上海城市空气质量的重要来源之一。

但最近3年来,上海港区空气中二氧化硫(SO2)的浓度下降幅度比全市平均水平还快,下降幅度高出平均水平7个百分点。港区内整洁干净、空气清新。这是怎么做到的?

6月5日,在交通运输部主办、中国交通报社承办的“严控船舶排放,守护万里碧空”主题采访活动上,上海组合港管理委员会办公室航运处副处长杨立新对记者说,2016年4月1日,上海市在全国范围内率先启动船舶排放控制实施方案,“船舶限排对港城空气改善显著”。

1997年,国务院做出建设以上海为中心,江浙为两翼的上海国际航运中心的重大战略决策,明确由交通运输部和上海市、浙江省、江苏省两省一市政府共同组建成立上海组合港管理委员会,负责协调上海市、浙江省、江苏省辖区内港口航运发展相关事务。去年10月,上海组合港吸纳安徽省作为组合港管委会的新成员单位,“三省一市”的架构形成。

船舶限排对上海组合港港城空气改善显著。摄影/章轲

2016年4月1日起,长三角地区在全国率先实施船舶排放控制区一阶段控制措施,进出长三角区域港口的船舶全面贯彻了“船舶在靠岸停泊期间应使用硫含量≤0.5m/m的燃油”的控制要求。

杨立新介绍,2017年9月1日,上海组合港再次提前实施船舶减排要求,范围扩大至整个长三角船舶减排控制区;2018年牵头组织、协调长三角上海港、宁波舟山港、苏州港等核心港区自10月1日起率先实施了更严格的船舶减排要求。

海事部门统计的执法数据显示,2016年4月1日至2019年5月1日,长三角三省一市(其中安徽省自2019年4月开始)各海事部门共检查船舶供、受油记录及燃油单证留存情况258213艘次,燃油抽检船舶21992艘次,发现转换记录不规范、燃油样品未保存等1974艘次,占检查船舶总数0.8%,查获使用不合规燃油并进行处罚1212艘次,占检查船舶总数0.5%,绝大多数船舶均能按照规定靠港期间使用合规的低硫燃油。

2018年5月,长三角区域内启动并设立“岸电应用试点港区”。杨立新介绍,上海组合港探索推出“岸电使用成本分摊机制”,以解决中高压岸电在使用过程中面临的瓶颈问题。

“长三角在LNG、电动等清洁能源替代方面也卓有成效。”杨立新介绍,长江江苏段及江苏内河干线航道上已建成10座内河船用LNG加注站,约为全国总量的一半;其中5座已投入试运营,数量位居全国第一。在浙江省舟山市,新奥大型LNG接收站项目已建成并投入运营,集LNG接卸储存、气液外输、分拨转运、船舶加注、应急调峰等多业务、多功能于一体,其中船舶加注功能为国内接收站首例。

上海海事局浦东海事局副局长陈杰说,浦东海事局辖区地处长江入海口,船舶流量大,船舶类型多,如何对正在航行的船舶尾气排放进行有效监测,如何从大量船舶中准确识别污染嫌疑船舶,是目前全球排放控制区监管面临的共同难题。

陈杰介绍,控制船舶尾气排放的源头是船舶使用合格燃油,涉及到发改、工商、质检等部门,需协同多部门监管力量,联合行动。浦东海事局与多部门建立了联合执法机制,形成企业落实主体责任、监管部门落实监管责任、社会力量积极参与的共同治理体系。

控制船舶尾气排放的源头是船舶使用合格燃油。图为一艘货轮正在驶入洋山港。摄影/章轲

陈杰告诉记者,浦东海事局已探索出船舶尾气排放无人机遥测新模式,通过无人机携带嗅探设备对船舶尾气进行检测并计算船用燃油中的硫含量,与登轮取样实测硫含量数据进行对照测试,自主研发了船舶尾气检测吊舱,检测精度达到国际领先水平,核查发现存在超标嫌疑的目标船后,安排执法人员登轮实施检查和调查。

浦东海事局还建立了违规船舶“黑名单”制度,督促航运企业加强自律,确保从源头上减少污染物排放。

“船舶排放控制区政策推行后,总体上,长三角地区空气质量持续向好,二氧化硫含量变化尤为明显。”上海市生态环境局大气环境与应对气候变化处工程师林立介绍,第一阶段控制措施实施前(以2015年7月~2016年6月计),上海市SO2平均浓度为16微克/立方米,措施后(2016年7月~2018年6月)SO2平均浓度为12微克/立方米,下降了25%。

2018年10月1日起,上海港会同长三角核心港口提前实施更严格的第二阶段船舶排放控制区管控措施,即船舶进入排放控制区必须使用硫含量≤0.5%m/m的燃油(低硫油),上海港港区空气质量得到进一步改善。

林立介绍,环境监测统计数据显示,长三角船舶排放控制区实施第二阶段限排措施以来,长三角地区空气质量得到进一步改善,二氧化硫变化更为明显。据统计,较2017年相比,2018年江苏省环境空气中SO2年日均浓度下降25%,浙江省下降18%,上海下降了17%。

上海市生态环境局发布的2018年空气质量状况报告显示,2018年,上海市细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)等四项主要污染物年均浓度均为2013年以来最低值。

林立说,对比近两年1~5月外高桥港区站和全市的SO2平均浓度可见,港区站2019年SO2浓度为7微克/立方米,2018年同期为15微克/立方米,同比下降了53%;全市2019年SO2为7微克/立方米,2018年同期为13微克/立方米,同比下降46%,表明船舶低排放控制区第二阶段措施继续发挥成效。

责编:刘展超

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