欧美再现分歧：特朗普威胁对越南加税，欧盟却要与越南签贸易协定

一直被视为有望成为下一个“世界工厂”的越南，成了美国特朗普政府关税大棒打击的新目标。

美国总统特朗普在飞往日本出席二十国集团（G20）大阪峰会前表示，越南占了美国很大便宜。他暗示正考虑对越南加征关税，他说：“越南几乎是（美国的贸易伙伴中）最恶劣的一个，肆无忌惮地占着（美国的）便宜。”

不过有趣的是，就在特朗普发出关税威胁的前一天，欧盟刚刚给越南送了一份大礼。

欧洲理事会在25日发布声明称，欧盟将与越南在本月30日签订两份文件，分别是自由贸易协定和投资保护协定。欧盟委员会预计这将大大促进双边贸易，到2035年欧盟对越进出口将分别增加18%和29%。

美国国家情报委员会顾问、布鲁金斯学会研究员康纳（Parag Khanna）此前在接受第一财经记者采访时表示，世界一直在发生着贸易摩擦，但这就好像一场两个国家争夺供应链的拔河比赛，任何一方太过激烈的举动都会导致两败俱伤。

对美第五大贸易顺差国

牛津经济研究院驻新加坡首席经济学家芬纳（Sian Fenner）此前在接受第一财经记者采访时表示：“在整个亚洲，我们认为越南是从贸易转移中受益最大的一个。”

据美国国际贸易委员会（USITC）数据，2019年第一季度越南对美国的贸易顺差飙升45.5%至135亿美元。由此，越南成为对美第五大贸易顺差国，仅排在中国、墨西哥、日本和德国之后。

数据显示，在电信产品、纺织和杂项制造业上，越南对美出口增长明显。今年第一季度越南调制解调器对美出口同比增长近八倍；铅酸蓄电池增长超过600%；助听器上涨311%；塑料出口额翻了一番；计算机产品出口上涨85%；耳机销量增加近80%；服装和鞋类等的销量也在扩张。

与此同时，根据越南规划和投资部的数据，截至4月20日，与去年同期相比，越南新增的外国直接投资（FDI）的股权购买和承诺额增加了81％，达到146亿美元。

新加坡东南亚研究院（ISEAS YusofIshak Institute）研究员黎洪和（Le Hong Hiep）告诉第一财经记者：“越南现在已经成为许多跨国公司的制造枢纽，比如三星和LG。越南正在创造供应链，吸引其他国家的供应商转移到越南，长期来看，这种集聚效应会吸引更多投资者。”

但关键问题是，目前贸易和投资数据显示的繁荣，真的渗透到越南本身的经济中了吗？

世界银行的数据显示，近年来越南制造业附加值占国内生产总值（GDP）的比例始终低于世界平均水平，维持在15.5%以下，而相比之下，同样是出口导向的韩国这一数据几乎是其二倍（27%），同样依靠廉价劳动力的马来西亚和印度尼西亚也都超过了20%。

这很大程度是由于越南对外资企业的巨大依赖性。跨国信用保险公司安卓集团（Atradius）的一份报告指出，外资企业把控着越南出口额的70％。而亚洲开发银行（ADB）数据显示，只有35％的越南本土公司为外资出口公司做供应商，而在马拉西亚和泰国，这一比例接近60%。这意味着一旦这些公司决定缩小、转移或撤离业务，越南经济很容易遭受负面影响。

美欧截然相反

此前，黎洪和对第一财经记者评价越南与美国的关系时还称：“越南在近年来已经从美国的敌人转变为美国在亚洲地区的伙伴。”

但随着美国对越南贸易逆差的扩大，美国的态度变得耐人寻味。瑞士百达资产管理（Pictet Asset Management）的高级经济学家考斯泰格（Thomas Costerg）认为，这能看出特朗普政府想要的究竟是什么，是降低贸易赤字，还是迫使其最主要的贸易伙伴转变贸易政策。

考斯泰格称：“特朗普（此前）的推文显示，他对越南占据市场份额感到非常高兴。但特朗普的贸易战略上的问题是，从长远来看，你无法区别对待，因为总有人会接过接力棒。”

与美国截然相反的是，欧盟即将与越南缔结更紧密的贸易投资关系。

在协议框架下，欧盟和越南间99%的关税会被取消。欧盟对越南出口中65%的关税，以及越南对欧盟出口中71%的关税，都会在协议生效后立即废除，十年后其余关税也会逐渐取消。

欧盟委员会称，到2035年，欧盟公司的出口会从中获益80亿欧元，越南对欧盟出口额则预期会增长150亿欧元。

康纳称：“欧盟在很多事务上越来越多地表现出与美国不同的态度，我认为，欧盟将来的立场也会更加偏向欧亚大陆，而非美国。”